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SPS SPS 协议下我国转基因产品立法的完善 河北经贸大学硕士学位论文 河北经贸大学硕士学位论文 PAGE PAGE 13 PAGE PAGE 10 引 言 2003 年 12 月上海消费者朱燕翎女士将雀巢公司告上了法庭①，理由是她在几个月以 前从超市购买了一袋雀巢公司生产的“雀巢巧伴伴”咖啡，但是雀巢公司并没有在产品 的外包装上注明其含有转基因成分，而在欧盟销售的同样产品却加贴了含有转基因成分 的标识，朱女士认为雀巢公司的作法侵犯了消费者的知情权。 仅仅在四个月以前，WTO 的争端解决机构受理了其成立以来的最大的，也被普遍认 为是其受理过的所有案件中意义最为“深远”的一起案件，美国在加拿大和阿根廷的支 持下就他们与欧盟之间的转基因产品的贸易纠纷诉诸于争端解决机构，但鉴于问题的复 杂性，WTO 的争端解决机构在受理之后的长达近 3 年的时间内一再推迟报告公布的时间。 这一小一大两起“诉讼”案件再次使人们的目光聚焦到案件争议的焦点上――转 基因产品。“雀巢巧伴伴”一案使人们更加关注转基因产品是否会对消费者生命健康产 生不利的影响。欧美的转基因产品案则在转基因产品的国际贸易领域内引起了轩然大 波，对于转基因产品的贸易措施是否造成了国际贸易的障碍引起了各方包括各国政府、 研究机构、学者的激烈讨论。一项贸易措施，兼顾两个目的（贸易和健康），加之作为 高科技特殊产物的贸易对象――富有争议的转基因产品，使得问题的解决变得更加复杂 化。 长久以来，人们对于科学所产生的独一无二的确定性和为人们解决问题的能力是坚 信不移的，所以在各种各样的贸易争端不断出现的今天，WTO 的立法者们正是基于此， 便力主将“科学”引入 WTO 的框架体系，而 SPS 协议②在某种意义上说可以看作是“科 学”的产物。WTO 的立法者希望通过科学的风险评估而得到客观的科学证据，作为判断 一项贸易措施是否是必要的根据。毫无疑问，立法者的初衷和思维是十分可取的，它可 以使争端解决机构在进行案件审理时的判断标准更加的客观、公正，实践中，正如立法 ① 《没完没了，朱燕翎再告雀巢》， HYPERLINK /060308/2/gdc6.html /060308/2/gdc6.html ② 著名学者 Joost Pauwelyn 将 SPS 措施定义为：一国为保护人类、动植物的生命健康免于来自动物的风险或免于来 自病虫害的风险而采取的直接或间接影响国际贸易的措施。Joost Pauwelyn, The WTO Agreement on Sanitary and Phytosanitary (SPS) pleasures Applied in the First Three SPS Disputes, Journal ofInternational Economic Law, Vol.2 (1999), no.4, pp. 641-664。 者们所期望的那样，科学证据原则在涉及 SPS 协议的案件审理中也发挥了十分重要的作 用。但是，科学也给自己开了个“玩笑”，转基因产品恰恰是高科技的产物，科学的结 晶，但是科学到目前为止也无法对转基因产品下一个相当“科学”的结论，转基因产品 的安全性问题至今没有定论，仍处于一种“说不清，道不明”的状态。正是基于此，成 员方采取的对转基因产品的贸易规制措施是为了保护国内的人类，动植物生命健康的合 法目的，还是行贸易保护之实的非法目的，由于目前 WTO 还没有制定出专门的调整转基 因产品贸易的协议，这就需要根据 WTO 框架下的现有相关协议和规则作为判断成员方之 间转基因产品贸易争端的准绳。 当前，WTO 框架协议下与转基因产品贸易相关的有 GATT1994、TBT 协议、SPS 协议 这三个协议，本文将通过相关协议的具体条款分析，并结合以往专家组的案例，阐述转 基因产品贸易的适用协议及条件，希望对于我国在进行转基因立法时提供一定的帮助， 以达到遵守 WTO 的相关规则避免贸易争端，同时保护我国消费者生命健康的目的。 第 1 章 转基因产品贸易问题概述 1．1 转基因产品问题的由来 1．1．1 转基因产品概述 (1) 转基因生物技术简介 基因，系控制生物性状的遗传物质的功能和结构单位，具有遗传信息的 DNA 片段①， 记录着生物生殖繁衍的遗传信息。目前自然界中不同的生物之所以具有不同的特性就在 于其生物本身具有不同的基因所致。转基因生物技术，又称为 DNA 重组技术（Recombinant DNA Technology），指将一种或者几种生物的基因通过分子生物技术植入某一种生物的 遗传体系内，进行基因重组，以改善和提高该生物的性状，并且能使该项性状在生物的 后代中得到稳定遗传。②简单地说，转基因生