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对城乡规划法信息化建设若干思考 　　2008年1月1日《城乡规划法》的颁布实施，是我国全面建设法制政府、法制国家的重大举措，对于贯彻落实科学发展观，推进建设和谐社会，全面建设小康社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。《城乡规划法》取代《城市规划法》，虽然只有一字之差，但是充分体现了城乡统筹、区域统筹、和谐发展、可持续发展的精神。城乡规划以完善空间资源布局的方式为经济社会发展服务，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据，为实现城乡规划的系统性、科学性、前瞻性和权威性提供了法律保障，对于有效解决城乡二元结构等实际问题具有重要意义。 　　为城市规划提供了现代化的技术支撑，逐步成为城镇规划编制和管理过程中不可或缺的辅助手段，极大提高了城市规划水平和效率，并在人类社会城市规划进程中为城市规划龙头作用的体现提供了强大的科技平台。 　　新的《城乡规划法》主要有以下几个突出特点：一是更加注重城乡统筹；二是更加注重规划的法定性和稳定性；三是更加注重公众参与；四是更加注重保护资源；五是城乡规划行政许可制度进一步完善；六是更加注重监督和规划的实施；七是对规划编制单位提出新的要求；八是更加强化法律责任。因此，各县（市）、区、镇（乡）人民政府及各有关部门都要认真学习，深刻领会，广泛宣传，全面贯彻《城乡规划法》，尽快把城乡规划的编制审批、行政许可、批后监管工作纳入到《城乡规划法》的轨道上来。 　　随着城镇化的快速发展，《城市规划法》已不能满足新时期社会发展的需求。这意味着在新法的指引下，规划信息化面临着新的机遇和挑战。规划信息化的发展如何能较好地应对城乡规划工作在广度和深度上的变化，规划信息化建设支撑部门有不可推卸的职责。面对全面实施《城乡规划法》而引起的规划管理体制改革、规划管理模式的变动、管理程序的调整，都需要信息技术支撑部门的跟进。因此，及早研究和谋划才不至于陷于被动。 　　我县城镇规划行业在近几年的发展中，在规划编制、规划设计、规划管理等多方面推进信息技术已取得丰硕成果。目前全县已有20多个乡镇正在建立农村社区，全行业初步达到了图形数据管理数字化，规划设计可视化和方案成果网上展示；大多数城市政府规划部门所建立的政府专业网站，通过数字化、可视化、网络化及图文一体化的公共平台实施政务公开和公众参与，实现政府与公众的沟通和互动。 　　《城乡规划法》的颁布实施对完善和指导当前规划信息化工作有着深远的意义，同时又对规划信息化提出了新的要求，是我县规划信息化发展中面临的新课题。 　　从1990年《城市规划法》正式施行到2008年《城乡规划法》正式施行的近20年时间里，城市规划信息化工作取得了长足的进步。规划法制建设为规划信息化建设提供了重要的支撑环境，规划信息化建设也促进和推动了规划法制建设。《城乡规划法》对新时期规划工作提出了新要求，也给规划信息化工作提出了更高的要求： 　　1.在规划管理方面，《城乡规划法》强调城乡规划综合调控的地位和作用，完善了“一书三证”的城乡规划行政许可制度和公众参与的制度框架，确立了严格的监督检查制度，强调城乡规划制定、实施全过程的民主和公开。根据《城乡规划法》的要求，规划信息化应尽快完善“一书三证”的规划审批信息系统的建设，采用GPS、遥感等技术增强规划监督检查，完善规划服务网站，增强规划公示的参与力度，丰富规划参与内容，并开展城乡规划信息资源的整合，确立城乡规划信息化一体化建设体系，尽快将城市规划信息化的建设成果应用普及到各区县的规划管理部门。 　　2.在规划编制管理方面，在《城乡规划法》“先规划后建设”的原则下，各地都在开展城乡控制性详细规划的编制，规划编制任务加重，对规划编制成果的科学性也有更高的要求。应建立规划编制管理平台，对规划编制工作进行全过程的信息化管理，借助高新技术加强对城市发展重大问题的前期研究，建立规划成果数据库平台，规范规划成果数据管理，实现各类规划成果的衔接，指导规划成果的实施和管理。 　　3.规划数据共享方面，“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。《城乡规划法》第五条规定，城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。目前城乡总体规划与国民经济发展规划、土地利用规划三大规划间就存在内容不一致、相互衔接差等缺陷，不利于城乡发展。需在统一规划目标及统一空间管制基础之上，加强数据标准和数据共享机制的研究，统一空间数据管理，协调和衔接各类规划。 　　针对《城乡规划法》对规划信息化建设的新要求，以下结合珠海规划信息化建设实例，对规划信息化发展的思考进行详细阐述。 　　《城乡规划法》的颁布，意味着城市规划管理进入城乡一体规划时代。城乡一体规划信息化最关键的是规划数据整合，建立统一的标准，形成健