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对元阳县退耕还林成果巩固探讨 　　摘要：实施退耕还林工程项目是党中央、国务院针对西部生态状况、着眼国家和民族长远生存利益、站在生态经济社会全面协调、可持续发展的高度作出的战略决策，是西部大开发的切入点和实践“三个代表”重要思想的具体表现。以科学发展为指导，为实现我国人与自然和谐，可持续发展而作出的一项重大战略举措。本文根据元阳县退耕还林现状，提出几点建议来巩固退耕还林的成果。 　　关键词：退耕还林；问题；措施 　　0　前言 　　元阳退耕还林工程项目实施9年来(2002～2010年)，工程项目得到省、州、县林业局和有关部门的大力支持，经过广大干部群众的共同努力，全县退耕还林工程项目实施整体进展顺利，成效明显，加快了元阳生态环境建设步伐，增加广大退耕户的收入，也促进了农村产业结构的调整。但由于退耕还林工程项目任务重、涉及面广、政策性和技术性强，加之缺乏经验，在工程项目实施过程中存在一些问题与不足之处，如项目实施过程中树种选择、经济林与水源林不适宜等，为了巩固退耕还林成果，保证元阳生态、经济、社会效益全面协调发展，对退耕还林中存在的问题与不足作初步探索。 　　1　元阳县概况 　　元阳县位于哀牢山南麓中段红河南岸，为山高谷深的深切割中山地貌，南部受藤条江的切割，北部受红河的浸蚀，形成中部高、两侧低、从西北向东南倾斜的地形。地理经纬度坐标为东经102°27’～103°13’、北纬22°49’～23°19’，东南与金平县相连，北与个旧、蒙自、建水县隔河相望，西接红河县、绿春县，全县东西长70km、南北宽55kin。国土面积2189.88km2，含14个乡镇、104个村委会、969个自然村。有哈尼族、彝族、汉族、傣族、壮族、苗族、瑶族等7个民族，呈山高谷深的中山地貌类型，亚热带山地季风气候，立体气候突出、土壤类型多样而复杂，森林植被类型多样，全县森林面积55134.53hm2，森林覆盖率达41％。总人口395694人，少数民族人口占83％，农业人口占95％，农民人均纯收入892元，人均口粮300kg,属于边疆、山区、民族为一体的国家重点特困县之一。 　　党中央、国务院号召退耕还林工程项目以来，全县广大农民积极性较高，国家投资28721.77万元，经过广大干部群众的共同努力，全县累计实施退耕还林工程造林约17066.67hm2，在省、州和县级有关部门的大力支持下，全县退耕还林工程项目总体进展顺利、成效明显、加快了元阳生态建设步伐，促进了农村产业结构的调整，增加了农民收入，深受广大农民欢迎的德政工程、民心工程。 　　2　退耕还林成效 　　工程项目重点布局于“三线、两河、西区”，涉及14个乡镇、104个村委会、17572退耕户，围绕县委、政府提出的“三围、四带、六培植”县区域经济发展战略。树种选择与农户产业结构调整，特色产业开发和后续产业培植等密切配合。北部红河干热河谷地带种植印楝产业、南部藤条江湿热地带种植栀子产业、东部及高山区发展桤木为主的水源林，林下种植草果、板蓝根等经济作物。中半山发展板栗、八角等生态经济兼用材树种，梯田旅游景区发展樱桃、油茶、竹子等大力培植绿色产业。 　　元阳县2002～2010年退耕还林工程项目实施以来，工程项目政策深得人心，全县人民响应党和国家的号召、发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，党和国家投资28721.77万元，充份调动了广大农民的积极性，全县共实施退耕还林工程项目约17066.67hm2。其中：退耕地约4666.67hm2、荒山造林10400 hm2、封山育林2000hm2，使元阳县生态环境得到有效的治理和改善。2010年元阳县虽然遭遇了百年不遇的干旱，但是由于高山区大力发展桤木为主的水源林和樱桃、油茶、竹子等绿色产业，使得元阳梯田仍然有水灌溉，受灾不严重(中央电视台“焦点访谈”节目组还来进行详细采访，并在中央电视台“焦点访谈”节目报到过)。同时工程项目区群众在不破坏退耕还林成果的前提下，积极在林下套种草果、板蓝根等经济作物，促进了农业产业结构的调整，加快了农村经济的发展和增加了农民的收入。 　　3　巩固退耕还林成果面临的主要问题 　　党中央决策实施的退耕还林举措是落实科学发展观、倡导人与自然和谐相处，惠及人类子孙后代的千秋伟业。目前在保持水土流失方面已经取得巨大成功。但是在具体实践中，因涉及到千家万户农民百姓具体利益的得失，自然也就不可避免地出现了一些不容忽视的问题。这些问题的客观存在，如不及时妥善处理，将会引发较多的新矛盾、给农村社会带来不和谐、不稳定的因素。 　　部分群众法律意识淡薄，无视有关法律、法规，肆意放牧、牛马等牲畜损坏苗木现象时有发生，缺乏有力的管护措施，对破坏退耕地的行为惩处力度不够。针对存在问题和退耕还林工作的紧迫性、艰巨性和严肃性，元阳县将进一步统一思想、提高认识