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对公共图书馆均等化服务思考 　　 [摘 要]公共文化服务以“以人为本”、“普遍均等，惠及全民”为原则，公共图书馆如何实现均等化服务，如何才能真正惠及全民？本文就此作了讨论并就公共图书馆强化均等化服务方面提出建议。 　　[关键词]均等化；公共图书馆；信息服务 　　ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１１．０４．０２８ 　　〔中图分类号〕Ｇ２５２ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕１００８－０８２１（２０１１）０４－０１０６－０２ 　　Reflections on Equalization of Service in Public LibraryYue Huiyan 　　（Shanxi Library，Taiyuan 30001，China） 　　 　　〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The principles of public cultural services are“people-oriented”,“universal and equal benefit of the whole people”.But how to do public libraries achieve equalization of service and benefit the whole people?This article has a discussion on this and made recommendations on the enhancement of equalization of service in public libraries. 　　〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕equalization;public library;information services 　　 　　党的十七大指出要健全政府职责体系，完善公共服务体系。以公共性、公平性、普惠性为标志的均等化服务在当前既是公共服务的核心内容，又是公共服务的焦点所在，备受社会和人民群众的关注。全民文化水平的高低是衡量一个国家社会文明程度的重要标志，公共图书馆作为公益性的文化事业单位，在实现普遍均等、惠及全民的服务方面，在建立学习型社会方面有着不可推卸的责任。公众接受文化服务程度的高低，在很大程度上也反映了图书馆事业的成功与否。公共图书馆以其独有的、丰富的资源成为民众提升文化水平的一个重要阵地，也应该成为推行均等化服务的中坚力量。 　　１ 均等化服务的提出 　　１.１ 对均等化服务的理解 　　对均等化服务进行理念透视，可从其核心词“均等化”开始。“均等化”是一个与公平、公正等紧密相连的概念，它最早属于社会学和伦理学的范畴。后经过漫长的演进过程，“均等化”延伸到其它领域，进而形成均等化服务的概念。均等化服务的含义，是指建立健全公共服务体系，合理配置公共服务资源，公平分配公共服务，使城乡及不同地区、不同群体的人们享有大致相等的公共服务水平。目前，多数学者认可的“公共服务均等化”，是指在基本的公共服务领域应该尽可能地使全体人民享有同样的权利；或者说，政府应该尽可能地满足全体人民在公共服务领域的基本需求。 　　１.２ 均等化服务提出的背景 　　党的十七大报告把发展社会主义文化提升到一个空前高度，温总理在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告也强调要深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣。2007年5月，文化部在天津召开全国公共图书馆延伸服务经验交流会，要求各级公共图书馆进一步增强服务辐射力，扩大服务覆盖面，丰富服务内容与方式，为社会公众提供多样化、个性化服务，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸，提高公共文化均等化服务能力。2008年，我国政府相继出台的《公共图书馆建设用地指标》、《公共图书馆建设标准》是《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的一项重要任务。这些标准充分体现公共文化服务“以人为本”、“普遍均等，惠及全民”的原则。 　　公共图书馆加强均等化服务，是落实科学发展，繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。随着我国经济和社会发展水平的迅速提高，均等化服务的社会要求逐渐成为民众诉求的一项社会全体成员综合保障制度，并由此形成了包括人文社会普遍服务、基层产业普遍服务、信息知识普遍服务三个层次内容的社会普遍服务体系。所以图书馆服务必须延伸到社会的各个空间、各类人群，为构建覆盖全社会的完备的公共文化服务体系做出应有的贡献。 　　２ 公共图书馆实施均等化服务现存问题 　　２.１ 我国公共图书馆发展水平不均衡 　　随着我国经济的发展，公共图书馆建设有了明显的进展，尤其是东南沿海经济发达地区，图书馆普遍实现了自动化管理和信息化服务，具有国际一流水准的县市级公共图书馆也出现了