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公司全面预算管理中存在的问题及治理方法研究 摘要:全面预算管理作为现代公司管理系统中的一种全方位及全员参与的预算管理，对公司发展与成熟起到了巨大的推动作用。本文以提高全面预算管理的有效性为目的，对其管理中存在的问题进行了初步分析与讨论，并提出了具有针对性的治理措施，为广大公司及其经营者建言献策。 关键词:全面预算管理 预算机制 盲目性 编制原则 绩效考核 基于全面预算管理的强大功效，我国公司开始接受这种管理方式并逐渐提高对其重视程度。由于我国现代企业管理制度还处于不断探索与完善阶段，使得管理阶层对全面预算管理存在许多错误的认识。因此，本文初步分析与论述了公司全面预算管理中存在的问题及治理方法，加以纠正那些错误认识。 一、全面预算管理中存在的问题 (一)尚未形成健全的预算机制，缺乏充分的预测资料 充分做好预测，广泛占有资料，建立一个经得起市场检验的预算机制是全面预算编制的重要前提条件。可许多公司并没有进行较为细致与全面的市场调研与分析，凭空编制预算管理内容，以致于不能形成较为健全的全面预算机制及预算指标，不利于公司确定科学、合理的经营目标。 (二)太过重视短期经营目标，缺乏考虑长远目标 全面预算管理是为公司实现经营战略目标而服务的，既包括公司发展与经营的长远目标，也包括为实现长期目标而制定的阶段性目标。可现代公司在编制全面预算的过程中太过重视如何实现短期经营目标，没有发挥出长远目标对短期目标的支配与指导作用，导致短期经营目标形成了盲目性。 (三)脱离公司经营活动，缺乏客观与全面的预算指标 一个比较客观与全面的预算指标体系既要考虑历史预算指标，也要综合考虑未来可能成为预算指标的重要因素。因此，公司全面预算管理的预算指标不能脱离对未来经营活动的分析与评估，只重视历史指标值，这样的预算指标体系缺乏客观性与全面性。 (四)预算编制方法单一，缺乏多样性 预算编制方法是否科学与合理直接关系着公司能否实现既定的经营目标，因此，针对不同的情况公司应当采取不同的预算编制方法。然而，大对数公司多是采用增量或减量的预算编制方法，编制方法过于单一和笼统化。既不利于全面预算管理的完善与成熟，也不利于提高具体经营活动的预算管理效果。 (五)预算管理缺少有效的评价与考核机制，影响管理效果 在预算执行过程中，需要有效的绩效考核机制来评价预算目标是否按照计划实现。缺少有效的评价与考核机制，已经影响到了预算管理目标的实现，成为制约预算管理效果提高的主要因素。 (六)全面预算与财务预算之间容易混淆 尽管各种预算活动最终以财务预算形式呈现，但全面预算是财务预算的延伸与发展，其预算内容与管理范围要比财务预算广泛，并不能单纯地将全面预算只看成是财务预算。 二、解决全面预算管理问题的有效治理措施 提高全面预算管理的有效性，有利于提高公司的管理水平，帮助公司实现既定经营战略目标，为其建立长远发展优势，增强核心竞争力。因此，必须针对公司全面预算管理中存在的问题提出有效的治理措施，建立一个有效性强、管理效果好的全面预算管理系统。 (一)摆正全面预算管理位置，使其成为内部控制与管理的重要内容 尽管部分公司已经认识到全面预算管理的重要性，但是某些公司仍然对其缺乏足够的重视而产生许多错误的认识，以致于缺乏全面预算管理与控制意识，甚至将其与财务预算混淆。公司要想充分地发挥出全面预算管理的有效性，必须将其看成是内部管理与控制的一项重要内容，将其摆在十分重要的突出位置，增强预算管理与控制意识。因此，在公司内部有必要成立一个独立的全面预算组织结构，直接受最高管理层的领导和指挥，严格区分全面预算部门与财务部。并且建立相应的规章制度，做到有规章制度可以遵循。 (二)完善全面预算指标体系，构建一个健全的预算机制 提高全面预算管理有效性的根本措施是从其内部入手，完善全面预算指标体系，构建一个健全的预算机制，才能提高预算编制的科学性、客观性与全面性。这就需要公司正确认识全面预算管理的内容，严格按照预算编制原则制定全面预算。第一，积极进行市场调研工作，广泛地占有资料，并对其进行客观与公正地分析与评估，充分做好预测准备工作。第二，既要重视过去经营活动的历史指标值，也要重点评价与分析未来经营活动的可行性。第三，根据公司的长远目标编制经营活动的预算管理。 (三)完备全面预算管理配套机制，提高预算管理效果 为了能够充分发挥出全面预算管理的有效性，必须为其设置相应的配套机制，评价与考核预算管理的实施情况及效果。因此，公司在内部需要制定绩效考核体系、奖惩等激励机制，激发员工最大的工作积极性和主动性，有利于经营目标的实现。并且在评价与考核的过程中，能够