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水利工程财务管理思考 　　【摘要】随着社会经济的不断发展，水利工程的管理制度也做出了相应的调整，特别是财务管理，也跟随时代发展的脚步不断的改善与完善。本文将重点探讨现阶段在水利工程的管理当中，财务管理的重要性以及所存在的问题及改善方法。 　　【关键词】水利工程 财务管理 思考 方法 　　“十二五”期间，是国家把水利作为重点建设领域，从根本上扭转我国水利基础设施建设明显落后局面的关键时期。据水利部初步测算，“十二五”期间，全国水利建设总投资规模约2万亿元，其中中央投资1万亿元左右，水利工程建设得到了空前发展。但是随着水利项目建设步伐的加快，项目投资资金的增加，如何管好用好项目资金，如何更经济更有效的利用项目资金，引入有效的财务管理体系，使项目发挥更长足的效益，成为新时期水利工程财务管理者必须思考的问题。 　　一、财务管理的重要性分析 　　财务管理指的是企业运用管理知识、方法以及技能对企业的资金进行筹集、使用以及分配的整个过程，它主要包括筹资管理、投资管理、营运资金管理以及利润分配管理几方面的内容。水利工程是民生工程，直接为“三农”服务，与人们的生活以及经济具有密不可分的关系，因此为了管好用好水利建设资金，将先进的企业财务管理理念引入水利工程建设领域已是刻不容缓的事。 　　水利工程的财务管理工作不仅仅指简单的记账报销、账务处理工作，更需要严格开展财务分析、预算控制、成本核算、资产经营管理等工作。水利工程建设的顺利开展与财务管理有着密不可分的关系，因为财务管理体制的完善可为水利工程建设带来重要保障。水利工程管理中的财务管理工作也有一定的难度，必须要将水利工程中所有的资源进行科学合理的分配以及管理，还要将其在每个执行单位中进行资源的合理分配，以此来协调与保障每个单位的工作都能有效展开，因此对水利工程建设中的财务进行有效管理是十分必要的。 　　二、水利工程财务管理中存在的问题分析 　　（一）水利财务管理者缺乏专业性 　　水利工程建设单位大部分是行政事业单位，其财务管理人员大多长期从事的是比较简单的行政事业单位会计核算和财务管理，所掌握的财务管理知识有限，对基建工程中遇到的各种新情况新问题不能及时处理。不少地方水利基建工程财务人员并非专职人员，往往都是边做边学，对基建核算程序和方法掌握不到位。财务人员专业性和管理方面的知识不足在很大程度上制约了水利工程中财务管理水平的提高，也影响了水利项目资金管理的成效。 　　（二）对财务管理重视程度不够 　　水利部门长期以为存在“重工程，轻财务”的观念，不少领导认为水利工程财务人员只是简单的记记账、做做报表，对工程建设领域知之甚少，帮助也不大，很少能让财务人员参与项目建设的全过程。比如项目前期由于缺少财务人员的专业指导，造成工程预算不足、前期工作经费不能及时足额到位，影响了工程项目建设的顺利开展。在项目建设过程中，也鲜少有财务人员亲历建设第一线，实时掌握施工进度情况，对进度款的审核只能做到字面上的审核，工程实际完成情况如何，财务人员其实所知有限。最后是项目竣工财务决算工作涉及到整个项目的方方面面，而在实际操作中，水利部门领导往往认为这个财务决算工作就是财务的事，跟别的部门没多大关系，重视不够，造成竣工财务决算编制不完整，在考虑预留费用的时候由于缺少有关部门的配合，没有依据足额计提，造成竣工后管理工作经费不足，影响了项目后续管理工作。造成上述情况的原因，究其根源，都是对财务管理工作的不重视造成的。 　　（三）管理制度不健全 　　水利工程作为基础性建设项目，有投资大、建设周期长的特点。由于管理制度不健全，不少地方水利建设项目存在资金浪费、工程经济效益与社会效益均达不到预期效果的问题。一是地方领导为了追求“政绩”，盲目申报项目，许多并不具备施工条件的项目上马，造成资金浪费；二是勘测设计工作不到位，实际施工与设计出入较大，变更较多，影响施工进度，增加建设成本，造成资金浪费；三是预付工程款中担保程序与手续不合规，施工方没有按要求提供预付款保函或预付款保证金就支付预付款，或者支付预付款超过中标合同价的30%，造成预付款资金损失；四是工程进度款支付程序不合规，没有按照合同及《水利基本建设资金管理办法》的要求，超比例支付进度款或者未预留质保金，造成资金损失；五是工程竣工后没有及时进行竣工验收工作，造成工程无法按预期交付使用，发挥应有的效益；六是工程竣工验收完成后，长时间未办理资产移交工作，造成工程后期维护责任不明，影响工程效益等。 　　三、水利工程财务管理的方法 　　（一）提升财务人员的专业素质 　　现阶段的财务管理工作要求每个财务人员必须提高自身的专业素质，因此水利工程管理单位要根据实际情况，有针对性的加强对财务人员的培养，要使财务人员的职业水准以及专业判断能力有效提高。一是加强水利