“两制”绩效考核方法在地方税务系统中的应用研究-工商管理专业论文.docxVIP

“Two systems”of performance assessment methods in the application of the tax system A Dissertation Submitted to Shihezi University In Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of MBA By Yang WenZhang Dissertation Supervisor:Prof. Chai Fucheng September ,2012 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是在我导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除 文中已经注明引用的内容外 ，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明并表示谢意。 研究生签名： 时间： 年 月 日 使用授权声明 本人完全了解石河子大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留学位论文并向国家主 管部门或指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学位论文在学校图书馆保存并允许被查阅。 有权自行或许可他人将学位论文编入有关数据库提供检索服务。有权将学位论文的标题和摘要汇编 出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 研究生签名： 时间： 年 月 日 导师签名： 时间： 年 月 日 I I 摘 要 正文：当今世界，一个高效的政府，对经济和社会发展是必不可少的，而作为人力资源的干部 职工是最重要的资源。如何合理的开发和管理人力资源，激发干部职工的潜力，提升行政效率，打 造服务政府，制定一套科学合理的行政工作人员的绩效考核是国家行政机关亟待解决的问题。本论 文通过对国内外行政机关现状的分析和研究，并借鉴和学习国内外相关的先进理论和管理理念，又 结合我国行政机关目前存在的问题，提出了“两制”绩效考核方法的概念，并以 G 省 L 州 D 县地方 税务系统推行的“两制”为例，从“两制”的推行背景、组织机构、考核的具体程序、考核结果的 处理，科学客观的分析了“两制”在推行中存在的问题和取得的效果，针对“两制”目前存在的问 题，依据现行情况做出了改进，在认真总结以往“两制”考核经验的基础上，对原有的“两制”进 行了大幅修改，打破以往的结构框架，重新设置更加合理的“两制”责任体系，修订考核实施办法， 对可有可无的考核项目进行了删减，对模棱两可的内容进一步明确，对无法操作的条款进一步细化。 结合实际，从基层选抽不同工作岗位的人员集中进行研究讨论，征询意见和建议，进行了第二次补 充、完善和修订，使修订的责任书及考核办法更加合理、科学。进一步提高“两制”绩效考核方法 的执行力，认真分析工作安排是否存在制度上的缺陷和漏洞，提出了及时开发考核应用程序和软件， 用技术手段提升考核质量，采用一些考核软件，尽量减少和摒弃考核过程中的人为因素，以实现考 核结果的准确可靠，增强考核效率。以更好的发挥其作用。通过对地税系统和其他行政部门特点的 详尽阐述、总结，分析出了它们的个性与共性，研究“两制”推广的可行性，将“两制”试推广应 用到更广泛的领域，发挥其更大的效能。 目的：改进对地税系统工作人员及其他行政人员的绩效考核方法。 方法：理论联系实际的方法。本文在研究的过程中，始终以实证应用为基础，坚持理论指导， 实践与理论紧密结合的原则，纵向分析与横向分析相结合、例证与比较、实证分析与访谈相结合， 以 G 省 L 州 D 县地方税务系统税收执法与管理（俗称“两制”）考核研究为对象，制定考核办法， 考核要求，考核卷宗，行政执法过错事项告知书，限期整改通知书，行政执法过错事项处理决定书， 送达回证，整改报告。 结果：“两制”绩效考核体制的施行，干部的思想观念明显转变，工作积极性和责任心进一步 提高；干部学习意识明显增强，队伍素质有了进一步提高；工作作风有了明显转变；干部的执法行 为进一步规范，工作水平得到显著提升；税收征管向“科学化、精细化”方向转变，征管质量明显 提高；地税收入持续增长，各项重点工作稳步推进。 结论：“两制”绩效考核体制在税务系统中取得了较好的效果，可以试推广到其他行政领域。 关键词：行政机关；两制；绩效考核；应用研究；试推广 2 2 Abstract Contents: It is indispensable to have a highly efficient government for the development of the economy and the society in today’s world,and human resources as the staff is the most important reso