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浅析发电企业内部控制存在主要问题及改进措施 　　摘要：发电企业作为国家的民生行业实体，在国家经济中占有重要的地位。近年来体制的改革给发电企业带来了新的机遇和挑战。面对激烈的市场竞争压力，如何调整内部控制结构以适应新的严峻形式，成了发电企业目前亟待解决的首要问题。目前，我国的发电企业的内部控制存在着诸多问题，本文主要探讨和分析当前发电企业内部控制存在的问题并提出相应的改进对策。 　　关键词：发电企业 内部控制 问题 对策 　　一、发电企业加强内部控制的背景及意义 　　据数据统计显示，2014年中国的GDP增长率将下降到8%以下，这表明当前我国的经济发展逐渐进入缓慢增长的阶段。随着社会经济的快速发展和经济体制的不断变革，社会用电量的增速也逐渐减缓，用电量也将逐渐降低。这意味着未来发电大户如钢铁、铝业、有色金属等产业将面对面对激烈的市场竞争压力和严峻的生存环境。因此，发电企业不得不由先前的规模扩张转变为企业内部的结构调整。内部控制作为现代企业内部结构调整的重要手段，影响着一个企业能否提高管理水平、增强竞争力，使企业能够持续健康地发展下去。 　　对于发电企业而言，在新形势下加强内部结构的调整，实施内部控制的必要性体现在以下几个方面： 一、资金的管理。从总体上看，发电企业是需要巨大投资的一类产业，这对资金的管理有着较大的要求。通过加强内部控制，严格地管理企业的资产投入，避免腐败和资金漏洞现象的发生。二、煤电互保的影响。就目前来说，我国的发电企业还处于煤电互保的阶段。这一产业与国家的民生产业密切相关，其电力价格极易受到国家政策的影响。很多发电企业也有自产煤，因此，在目前这种煤电互保的阶段，尤其是当前煤的需求和价格不断减少下降的情况下，电力的需求和价格也随之减少，最终损害到企业整体的利益。这一形式使得发电企业不得不加快企业内部的调整，优化企业内部结构，提升企业的盈利。三、时代变革、经济发展的要求。随着时代的进步，经济科技的日益发展，社会各国纷纷倡导循环经济、生态经济的发展，节能减排成为发展循环经济的一大主要任务新能源的开发和利用对传统的发电企业产生了较大的影响和冲击。因此，企业内部的改革对与发电企业来说势在必行。 　　然而，道路往往是曲折的。当前，我国的发电企业在调整内部结构，实施内部控制的过程中正是存在着一些问题。 　　二、发电企业内部控制存在的问题 　　（一）观念落后、认识不足 　　内部控制是指企业为了提高运营效果，提高企业管理水平，由管理决策层实施的多层次多环节的企业管理过程，主要包括内部会计控制和内部管理控制两个方面。由于受传统观念的影响，很多员工对企业内部控制的认识还不够深刻，仍停留在岗位分离、账目核算为目的的企业局部控制阶段。因此，在内部控制的设计和执行过程中不够积极配合。同时，很多发电企业并没有意识到内部控制的重要性，仅仅是为了应付平时的检查，而没有深入企业文化，树立长远的发展目标和制定长期的发展计划。 　　（二）风险意识薄弱、控制范围狭隘 　　发电企业是一个有较高风险的行业，存在着各种不确定的风险因素。由于发电企业与民生密切相关，若出现停电、设备故障或是停运等情况都会对社会和周边的社区产生很大的影响。目前很多发电企业内部控制的范围比较局限，风险意识薄弱，并没有考虑顾及到企业的决策、治理结构、信息披露等的执行效果。由于体制变革钱长期受到国家政策的保护，发电企业忽略了设置专门的风险评估机构，导致企业存在着风险应对措施不全带来的安全隐患。 　　（三）监督错位与控制失效 　　当前，发电企业的内部控制缺乏有效监督，虽然建立了相关的内部控制制度，但往往只是流于形式，并没有得到具体落实。一般而言，发电企业对生产安全岗位要求和制度建设比较严格，但是其体系要求不明确，缺乏比较完善的制度。很多发电企业缺乏相对完善的监督机制，经营管理松散、岗位权责不明确，导致内部控制出现滥用职权、互相推托等现象。由于内部控制缺乏有力的监督措施，企业内部审计内部控制也就形同虚设，决策层的权力没有得到有效的监督，出现部门自我评价的现象。 　　（四）队伍素质不高、激励机制不足 　　我国的发电企业具有国营性质，员工老化的问题导致企业员工队伍整体素质不高，思想观念落后，很多员工排斥新的管理方式、抵制企业的管理改革。此外，激励机制不够完善是发电企业的内部控制的实施和监督失效的原因之一。有的 　　企业没有对内控制度的落实情况制定相应的考核标准，以职位高低来衡量报酬，内部控制的工作价值并没有得到体现，同时还缺乏精神鼓励，导致员工的工作积极性不高，缺乏激情，无法促进内部控制的有效实施。 　　三、发电企业内部控制的完善措施 　　（一）树立正确的内控意识，加强风险意识 　　面对改革体制的新形势，发电企业要进行企业内部结构调整，加强内部控制，首先