浅探安全生产企业负责问题.doc

浅探安全生产企业负责问题 　　摘要：市政行业属于安全高危行业。如何将安全工作贯彻落实到位，是当今企业的一项重要任务。当前一些企业主体责任不落实，导致安全事故依然频发，本文重点阐述安全生产管理“企业负责”的问题，旨在以健全企业从业人员安全行用体系和失信惩戒机制，让“企业负责”不再是问题，真的能够落地生根。 　　关键词：企业；安全；生产；管理；问题 　　Abstract: The municipal industry belongs to the high-risk industries. How to carry the safety work fulfill reach the designated position, it is an important task of the enterprise. Some current enterprise main body responsibility is not fulfilled, leading to security incidents still occur frequently, this paper focuses on safety production management the enterprise is responsible for the problem, to perfect enterprise employees safe system and dishonesty punishment mechanism, make the enterprise is responsible for the is no longer a problem, can really air plant. 　　Key words: enterprise; safety production; management; problem; 　　中图分类号：F279.23文献标识码：A 　　 　　 当前我国安全生产管理体制的核心是企业负责。作为高危行业的市政施工企业，正在逐步重视企业责任落实，并注重强调主体责任。因为企业是安全生产的主体，只有企业真正重视安全生产，安全生产才能够搞上去。那么，企业如何对安全生产管理负责？担当主体责任？笔者以为，这是当前必须解答的一项重要课题。为实现安全生产，则应实行超前预防、主动型的本质安全管理。进而采取更加有效手段加强管理，遏制各类事故的发生。然而，眼下的形势极其严峻，有些问题极其尖锐，矛盾十分突出，亟待解决。 　　一、企业安全生产管理存在的主要问题及原因 　　 1、企业对安全生产重视不够。《建筑法》第45条规定：“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”企业法人代表是公司安全施工第一责任人，项目经理是项目安全施工第一责任人。随着市场竞争的日趋激烈，质量和成本成为企业负责人关注的第一要素，也成为一个企业成功与否的关键。因此，有些施工企业没有摆正安全的位置，对待安全生产得过且过，存在着侥幸心理，将安全生产形式化，没有把安全生产管理作为主要问题来抓。 　　 2、企业安全组织机构不健全。企业负责的关键是建立健全各种安全管理机构，它是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。事实上，不少企业没有名副其实的安全管理组织机构，专职安全员多半是挂名的。除应付上级的检查，平时很少到现场。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职，致使安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产得不到切实有效的保障。有的企业虽然安全组织机构比较健全，有些也有必要的安全管理制度，但它的管理权限基本是空的，一般只有建议权，没有决策处置（分）权，现场安全员即使发现安全隐患，也不能直接安排人员整改，需要“走程序式”地先报告，落实与否须施工队或项目经理发话。若遇到施工进度或任务与安全生产发生矛盾时，安全的天平砝码减至最轻。 　　3、企业安全管理制度不落实。一是安全管理制度的执行力弱化，强调“人人有责”是无可厚非的，往往这个责任挂到墙上好看，但不好做，往往出现“人人有责，而人人不负责”的现象，无人统一策划、实施。再好的制度得不到坚决的执行，即使有些执行也落不到实处去。二是现场操作工人的管理缺位。尤其是以承包形式出现的“清一色”农民工队伍，安全管理只局限于总承包单位或分包单位与包工头间的合约或口头承诺上，制度被搁置到一边，实际上安全管理的指令就此中断，不能传达到每一个操作人员，在施工中抢时间，拼体力，耗设备，独求一时的利益。三是安全教育严重滞后。按照规定新工人进场必须进行安全生产“三级教育“，劳动技能和安全知识考核合格方能上岗，不少企业把招来的农民工疏于教育培训，匆促上阵，致使这群人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，