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浅析司法救助下刑事被害人救助制度 　　【摘 要】随着社会经济的发展，人们生活水平的提高以及越来越多的国家对刑事被害人人权保障的加强，在我国和谐社会构建的过程中，我国政府和社会各界也逐步重视刑事被害人司法救助工作，也在为刑事被害人司法救助工作进行积极的探索。从中央到地方，制定了许多刑事被害人司法救助方面的办法，为司法救助法的制定提供理论依据和实践经验。文章从四方面介绍阐述我国被害人救助现状及问题，对被害人救助制度的如何推进提出了看法，相信在政府和社会各界的努力下刑事被害人救助制度将不断完善，体系不断健全。 　　【关键词】司法救助；刑事被害人；其他救助 　　在我国大力构建和谐社会的环境下，要求对刑事被害人进行司法救助的呼声越来越高，国家和社会各界也在积极探索实施刑事司法救助的有效途径，使刑事被害人司法救助更加制度化、法律化。近年来，国家加大了刑事被害人司法救助的力度，更多的刑事被害人得到了国家救助。当然，我们也要看到，我国经济发展不平衡，地方经济差异较大，必然使各地对刑事被害人的救助范围标准不一，引发了人们对刑事被害人司法救助的不满，使得本来是一项关注民生的政策受到质疑，也可能成为司法不公的一个诱因，甚至出现当事人的不断上访、缠访等社会问题，出现不和谐的社会因素，与我国积极构建的和谐社会不相适应。所以对于建立和我国经济发展相适应的刑事被害人司法救助制度，对刑事被害人司法救助的程序、对象、范围等作出规定，使之成为一项让刑事被害人抚平身心创伤、恢复正常生活的有效措施和手段是非常必要的。 　　司法救助最初是体现在民事、行政诉讼中，主要表现为减、缓、免交诉讼费用。随着我国建设社会主义法治国家步伐的加快，人们对司法救助的期望也越来越高。从最初的民事、行政案件逐渐扩展到刑事案件，从减、缓、免交诉讼费用扩大到需要救助的各个领域。特别是在刑事案件中，被害人的司法救助从无到有，并且不断完善，是适应时代发展的需要。长期以来，受传统司法理念、人们思想观念、经济发展、历史习惯、文化差异等诸多因素影响，世界上很多国家在刑事立法、司法实践中都将重点放在打击犯罪、维护社会秩序等国家利益上，忽视了对作为“弱势群体”的被害人权益的保护，即忽视了对人权的保障。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高以及越来越多的国家对刑事被害人人权保障的加强，在我国和谐社会构建的过程中，我国政府和社会各界也逐步重视刑事被害人司法救助工作，也在为刑事被害人司法救助工作进行积极的探索。从中央到地方，制定了许多刑事被害人司法救助方面的办法，为司法救助法的制定提供理论依据和实践经验。 　　一、我国的刑事被害人救助制度确立的必要性 　　刑事被害人司法救助，是国家对因犯罪行为而遭受损失的被害人及其近亲属，在通过其他法律途径无法获得赔偿或赔偿不足时，给予其适当经济补偿的一种法律制度。我国原有的对刑事被害人的司法救助方式主要局限在减免诉讼费用和损害赔偿方面。对被害人的损害赔偿是通过刑事附带民事诉讼的途径来解决的。我国《刑事诉讼法》规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的户在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。因此，长期以来，被害人遭受到的人身、财产损失，一般只能通过刑事附带民事诉讼，由犯罪人来进行赔偿。这种赔偿途径的缺陷十分明显：其一，如果刑事案件由于种种原因不能侦破，无法确定犯罪人，那么受害人难以落实具体的索赔对象；其二，案件破获，犯罪人被确定，如果犯罪人缺乏足够的赔偿能力，“附带民事诉讼”也会因无法得到执行而成为一纸“法律白条”。这种“冤有头、债无主”的现象，致使有的被害人因此而陷入生活、医疗困境，出现了久访不息现象，甚至由此引发恶性报复案件，直接影响了社会的和谐稳定。可见，随着社会的不断进步和经济的不断发展，我国建立刑事受害人的国家补偿制度，这是不容置疑的。而当务之急则是探究一条建立国家补偿制度的法律途径。” 　　二、我国刑事被害人救助的现状 　　2007年底，最高人民法院《关于进一步加强刑事审判工作的决定》中指出积极开展刑事被害人救助工作，对刑事案件中被害人死亡、伤残等造成其家庭或家属生活确有困难，犯罪行为人又确无力赔偿的，国家可以给予被害人或被害人家属适当经济救助，尽可能地减少被害人的损失。该规定拓宽了司法救助的范围，扩大了救助制度的覆盖人群。在执行案件中，若执行申请人及其家庭生活确有困难，但被执行人又确无力履行义务的，人民法院对执行申请人可以给予适当经济救助。这时司法救助适用的范围延伸到诉讼之后生效判决的执行问题，故此称之为诉后司法救助。 　　2014年初，中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发了《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，其规定了国家司法救助的对象既包括人身受到伤害或财产受到重大损失的刑事案件被害人或其近亲