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浅析司法统计发展与改革 　　司法统计工作是人民法院一项重要的调查研究工作，对于人民法院的审判有着非常重要的辅助性作用，是正确认识法院工作和现实科学管理的重要工具。 　　一、司法统计工作的意义和作用 　　充分认识新时期司法统计工作重要性和紧迫性，对于更好地把握司法统计工作、增强统计意识，有着现实意义。 　　1、司法统计工作是人民法院的一项重要基础性工作，司法统计是人民法院掌握审判工作情况、评估审判运行态势、总结审判工作经验的重要依据，是人民法院实现科学决策、科学管理的重要手段。 　　2、司法统计是立法的参考和依据。随着市场经济不断发展，法院审判过程中各种新类型案件层出不穷，各种新的法律关系亟待规范性调整。司法统计工作正是运用科学的手段和方法，将上述问题集中进行反馈，为各级立法机关的立法和司法解释工作提供数据参考依据。 　　3、司法统计是理论研究的重要前提。法学理论是法律制定和法律适用的基础，无论是抽象分析还是实证研究，都需要基于一定的资料，在评判的基础上提出分析的结论，而司法统计正是这些资料的重要来源之一。 　　4、司法统计是对法院各项工作实行统计监督的重要依据。增加法院工作的透明度和公信力离不开统计资料和统计数据的公开，定期公布司法统计的重要数据和指标，有利于各级人大、法律监督机关和人民群众对法院工作的检查和监督。 　　二、司法统计工作的进展和成效 　　随着司法改革的进一步深入发展，司法统计工作也有了质的飞跃。 　　1、司法统计指标体系有了新发展。案件质量考评体系是司法统计中的一个重要评估指标，科学设置、正确运用量化指标是加强审判管理的必要基础。最近最高人民法院对案件质量评估指标体系进行了全面的优化调整，建立健全确保案件质量的长效机制。调整后的评估指标分为审判公正、审判效率和审判效果，共有31个三级指标组成。这些指标具有明显的规范审判工作的导向和激励作用。 　　2、司法统计信息化建设有了新提高。司法统计工作从最初的手工制作报表到电子报表，再由单机操作制作报表，到利用局域网络自动生成报表，自动化程度越来越高。目前，全国法院的司法统计工作均配备了专用计算机，司法统计数据从信息采集，到数据传输、汇总，逐步实现了自动化、网络化，大大提升了司法统计数据的质效，为审判工作和科学决策提供了更为全面、准确、及时的信息来源。 　　3、司法统计职能转变有了新拓展。科技手段的应用，在一定程度上推动了司法统计职能的转变，促进统计工作加强数据分析，加强对审判执行工作的动态监测。厦门两级法院将审判态势分析会制度化，将审判态势分析会打造为发挥司法统计“为审判执行工作服务、为领导科学决策服务、为法院创新管理服务”职能作用的重要载体。 　　三、司法统计工作存在的问题及不足 　　我国的司法统计工作虽已取得了较大成效，发挥着重要的作用，但在实际的操作中仍存在不少的问题与不足： 　　1、司法统计工作日趋复杂。随着人民维权意识增强，全国各级法院受理的案件数量处于高位运行状态，司法统计工作的任务十分繁重。加上长期沿用全面报表调查、逐级汇总的统计方法，司法统计涉足领域逐渐拓宽，报表形式越来越多样、统计工作也越来越复杂。 　　2、司法统计人员素质有待提高。司法统计是一项综合性、技术性、专业性较强的工作，需要政治觉悟高、责任心强、工作作风严谨、业务素质好的复合型人才。统计人员不仅要具备基本的统计专业知识，而且要熟练操作计算机，还要有一定的法学理论基础和审判实践经验。但实际情况离这一要求还有相当的差距。 　　3、司法统计队伍不稳定。稳定而长期的知识积累是提升司法统计素质的关键。但现实中，司法统计人员变动比较频繁。司法统计的数据录入工作本身很繁琐、易出错，司法统计的46张表内在关系错综复杂，加上新的民事报表和执行案件统计表，统计内容日趋复杂，如果统计员更换太频繁，司法统计数据的准确性将难以得到保证。 　　4、司法统计基础工作不扎实。统计系统中设置案件统计信息项较多，由于审判工作繁重及对统计的标准理解不一，导致业务庭登记信息不完整，统计口径不统一，质量控制滞后，经常出现迟报、漏报、误报现象。目前部分法院统计人员一身多职，工作繁忙，极易出现统计差错。 　　5、司法统计标准不统一。虽然司法统计经过了多次改革，但仍然存在着统计调查制度变动频繁，数据处理不配套，统计资源难共享，数据发布不规范等问题；此外，司法统计人员缺乏统计操作的业务培训，一般都是靠传、帮、教，一代传一代，如果前任司法统计员的统计方式不够科学、规范，容易导致后面的统计员出现类似问题。 　　6、司法统计分析方法滞后。司法统计工作需要运用科学的方法，才能够得到准确的数据和科学合理的结论。但实务中却大量沿用传统的技术方法。基本停留于大量观察法、综合指标法、统计分组法、归纳演绎法等，推断统