浅析19571963年英国欧洲政策特征.docVIP

浅英国欧洲政策特征 　　摘要：关于英国对欧洲共同体持怀疑主义态度的原因，中外学者已经有大量论述，现基本赞同他们的观点。因此在这里就没有必要再对此做详细论述。主要就麦克米伦时期英国对欧洲政策的特征提出几点看法，以抛砖引玉。 　　关键词：麦克米伦政府；欧洲；英联邦；美国 　　中图分类号：K561 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）33-0165-02 　　20世纪50年代末60年代初英国政府对是否加入欧洲共同体犹豫不决，一方面想极力维护大英帝国的世界大国形象和国际地位，另一方面又想借欧洲一体化医治“英国病”，力图在更广泛的世界范围内努力使自己的利益最大化。这样就使英国的欧洲政策呈现出以下主要特征： 　　一、现实性 　　麦克米伦对欧洲联合运动的态度几经变化：起初他对共同市场的初步联合计划激烈反对，当布鲁塞尔组织势必成立时，他竭力想使布鲁塞尔组织扩大成为一个欧洲自由贸易区，当这失败后，麦克米伦着手组建了七国欧洲自由贸易联盟，以与六国共同市场唱对台戏，在这一招证明无效后，就来了个180度大转弯，干脆申请加入欧洲共同体。麦克米伦这种灵活的欧洲政策，是为了适应急剧变化的国际形势和促使英国经济走出“走走停停”的缓慢发展模式，从而促使经济迅速发展，以维护大英帝国的世界大国形象和国际地位。麦克米伦政府向欧洲靠拢只是一种外交侧重点的调整，并不是从根本上放弃了“三环外交”模式。麦克米伦虽然把同西欧其他大国，特别是把同欧共体的关系放到了更为重要的位置，但仍把英美之间存在的特殊关系放在首位，为谋求实现自己的战略需要，也不准备放弃它同英联邦国家的传统联系，而是力图在更广泛的世界范围内努力推进自己的利益。 　　由此可以看出，麦克米伦政府的着眼点和出发点仍未脱离“三环外交”模式的窠臼，只是在英国传统外交模式下作了有限的调整。麦克米伦既想兼顾以往的利益关系又企望获得欧洲经济共同体的好处，而这是很难办到的，常言道，鱼和熊掌不能兼得。因为向欧洲靠拢的政策就意味着要与美国、英联邦疏远。麦克米伦主观上似乎要作出超越“三环外交”模式的抉择，但是在实践中，英国习惯上将英美特殊关系和英联邦置于优先地位的习惯性思维发挥了决定性作用。由此可见，麦克米伦并没有对英国世界角色真正重新定位，虽然“英国病”在日益加重，但麦克米伦仍然力求维持世界大国的架子，他仍旧不愿意把英国看作与其他西欧平等的国家。 　　但相比于此前的英国首相，麦克米伦在向欧洲靠拢的政策上是大胆地迈出了一步的。然而他并不想彻底改变英国既有的外交格局，而只是在丘吉尔所规划的以英国为中心的“三环外交”模式的基础上，对英国的传统的外交政策作出一定的调整。在申请加入欧洲经济共同体的问题上，麦克米伦政府迟迟未决，而且这个决定也是违心作出的，因为英国申请加入并不是出于拥护“欧洲联邦主义”，麦克米伦并不打算使英国成为一个与西欧各国平等的国家。英国提出申请的真正原因是它需要寻找一个能够发挥其领导作用的舞台，借以提高自己的国际声誉[1]。因而在具体执行中，又患得患失，并要求很多特殊的权利，不愿作出一个成员国应该作出的让步。从而让本来就对美国心存芥蒂的戴高乐将军极为鄙视。戴高乐认为，麦克米伦政府申请加入欧洲共同体并不是诚心要来建设“欧洲人的欧洲”，而是作为美国的“特洛伊木马”来破坏欧洲共同体，英国第一次申请遭到拒绝就在意料之中了。甚至西德总理阿登纳也相当失望。1956年夏，当六国正筹建欧洲经济共同体时，阿登纳特别希望英国加入，必须为奉行一种强有力的共同的欧洲外交政策创造条件，因此，就迫切地希望英国能够参加。但是我们为了使英国靠拢欧洲而作出的努力仍然一无成效。对英国来说，英国对英联邦所承担的义务和它对美国的关系中所处的特殊地位，比起与欧洲大陆的联系似乎来得重要[2]。 　　二、灵活务实性 　　英国统治阶级素来是现实主义者，他们头脑清醒，灵活务实，最懂得实用主义。二战后，面对日趋衰落的英国，执政党政府及时作出调整，一方面是迫于无奈，更主要的还是英国统治阶级精明圆滑，审时度势，善于迎合时代潮流。 　　面向海洋发展是英国民众历史形成的天然意向。历史事实也证明，正是他们把视野转向海外时，英国的国力才得到了飞速发展，才最终享有“日不落帝国”的美誉。而欧洲大陆国家带给他们的多是战争等痛苦的记忆，特别是20世纪的两次世界大战，使更多的英国民众不愿卷入欧洲大陆国家间的事务。然而时移事易，由于国际形势的发展，英国自身实力的相对衰落，欧洲经济共同体的蓬勃发展，苏联对欧洲渗透的日益加深，美国意识到有效地控制欧洲经济共同体这个桥头堡才能对苏联实施有效的遏制。美国就特希望英国加入欧洲经济共同体，以形成共同的安全战略同盟，抵御苏联的威胁。 　　在这种形势下，1957年初，新上任的麦克米伦政府在对欧政策上，实行了积极的态度，在