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水利水电工程施工管理若干方法及措施 　　摘要：文章就当前我国水利水电工程建设管理过程中存在的问题及对策展开探究，以不断推进我国水利、水电事业的发展。 　　关键词：水利水电工程建设；管理；存在的问题；应对策略 　　一、水利水电工程施工管理的主要特征 　　水利水电施工管理是一项长期而又复杂的工作，要想切实提高水利施工管理水平，必须从其特性出发，作出科学得计划，才能获得管理的成功。①包含内容多、范围广。除包含传统的建筑施工外，还包括气象、园林等学科。②法律涉及面广。除普遍涉及合同法外，还涉及水利、电力、交通、矿山等部门颁布的法律法规。③不确定性。相对一般的建筑工程来说，水利施工的不确定性更大。受到更大的自然环境的影响，这一因素有时将直接决定工程的成败。④地区差异大。我国地域广阔，各地区经济、社会、文化差异比较大，因此各地区施工管理的难度也存在较大差异。⑤缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。 　　二、水利水电工程建设管理存在的问题 　　1、水利水电工程建设管理缺乏完善性 　　水利水电工程建设管理过程中，欠缺相应的管理规范，主要表现在以下方面：①合同管理方面。很多水利水电工程施工合同不规范，内容不齐全。同时也存在部分施工过程严重违规现象，不利于水利水电工程和谐发展；②工程招投标方面。有些水利水电工程在建设招投标阶段欠缺规范性管理，部分工程没有严格按照相关标准程进行，出现一些不正当竞争现象，同时，工程实际建设过程中存在类似工程分包、转包等问题严重影响工程建设质量；③监理方面。大多数水利水电工程监理人员整体素质不高，没有按照相关监理流程进行工程质量监管。 　　2、项目法人责任制度不完善 　　按照一般规定，水利水电工程建设应配套相应的项目法人责任制度。但在很多中小型工程施工单位建设过程中，实际上并没有建立项目法人责任制；有些水利水电工程建设单位甚至被政府相关工作人员“垄断”相关职务，如政府相关部门既是项目法人，又是法人代表，这样的设定严重违背我国相关建设项目法人责任制规定，同时造成工程经济的盈亏直接由政府财政负责，与法人代表、法人无直接关系，容易形成权责不分的现象。 　　3、水利水电工程立项不符合实际 　　水利水电工程项目的建设是需要按照相应的程序进行确定的，首先要经过有关部门审核，然后全面调查施工地区环境情况，并进行整理与分析，最后通过听证会的形式征求地区群众的意见。但在实际立项过程中，很多政府部门在没有对当地地质环境、水文环境及生态环境等因素进行全面、系统的调查与分析的基础上进行工程建设，导致土地面积不合理利用、水资源受到污染、地表植被受到破坏等危害。此外，有些地方政府为了追求政绩，建设多个形象工程，严重浪费资金。 　　4、水利水电工程建设资金投入落实不到位 　　水利水电工程作为国计民生基础性工程之一，发展水平直接影响着我国社会和经济的发展。水利水电工程具有工序复杂、施工难度大、费用较高等特点，因此，只有投入足够的资金才能确保水利水电工程建设顺利开展，同时，为保证各个施工工序、施工项目顺利进行，应使资金得到充分利用。但在实际工程建设过程中，其资金主要来源于政府拔款，而当政府下放的工程建设项目资金经过层层“过滤”，最终到施工单位手中的资金是少之又少，故导致工程建设资金欠缺，无法顺利进行建设。 　　三、进一步加强水利水电工程建设管理的具体措施 　　1、规范水利水电工程建设管理过程 　　为规范水利水电工程建设管理，应做到以下措施：①加强对施工合同的管理，规范合同内容，明确双方的权利与义务及相关违反合同的惩罚，提高合同实施的有效性；②加强工程施工招投标管理。规范招投标程序，严格按照相关流程参与投标环节，严厉打击串标、围标等违法违规行为，严格按照投标单位资质进行筛选投标单位入围；③工程建设立项管理。应严格按照国家相关规定选择正确合适的项目法人，确保权责分明；④监理管理。加强对监理人员综合业务素质与专业技能的培训，提高监理人员的资格管理水平，加强监理人员的组织协调与应变能力的培养，规范其监理行为，确保在监理过程中真正发挥监理作用；⑤质量管理。健全完善质量管理体系，提高质量监管水平。在施工过程中，不仅要监督工程质量，还要监督与检查法人单位、设计、施工单位及监理等实际情况，同时还应加强对工程项目施工各个阶段质量的验收，以确保工程建设质量。 　　2、加强工程建设前期准备工作 　　进行水利水电工程建设前应做好前期准备工作，严格按照国家相关水利水电建设规定与水利的规划，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则，做好相关水利综合规划工作，并根据实际建设需要编制施工方案，提高工程施工效率。同时为了避免前期工作滞后给工程建设的影响，应采取相应措施以达到最大限度弥