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对新时期人事档案管理优化思考 　　【摘 要】随着市场经济改革的深入，我国的人事劳动关系逐渐从政治关系转变为经济关系，从行政隶属关系转变为平等的契约关系，现有的人事档案工作已远远不能适应社会的变化和需求，因此，对新时期人事档案管理优化的思考就显得尤为重要。 　　【关键词】人事档案管理信息化归档处理；人事档案数据库系统 　　我国的人事档案工作经过几十年的发展，取得了较大的成就，建立了初具规模的干部档案、企业职工档案及学生档案的全国人事档案工作管理体系。随着市场经济改革的深入，我国的人事劳动关系逐渐从政治关系转变为经济关系，从行政隶属关系转变为平等的契约关系，现有的人事档案工作已远远不能适应社会的变化和需求。 　　一、人事档案管理概述 　　1.人?~档案管理体制。进行有效的人事档案管理活动，必须建立完整的档案管理体制。目前，国家规定的人事档案管理体制必须包含以下9点内容：（1）管理人事档案的目的；（2）使用范围，适用于公司和全国各办?~处及机构；（3）人事档案分类；（4）人事档案的归档；（5）对人事档案进行考察核对；（6）转移人事档案；（7）利用人事档案；（8）利用人事档案办理相关手续；（9）人事档案保密相关规定和保存期限规定。 　　2.人事档案管理办法。管理部门为了加强对人事档案的管理工作，提?{档案管理水平，在管理体制的规定下，做出了许多的管理办法，加强了对人事档案的安全管理。具体的管理办法有：第一，对人事档案实行集中管理，使用专业管理员进行管理；第二，首先保护人事档案，其次对人事档案进行归档和注册，便于有关部门进行人员?嗽牡龋坏谌?，整理人事档案；第四，根据人员的相关变动，对人事档案及时地做出补充；第五，人?~档案的保管。 　　二、人事档案管理优化配置的机遇 　　1.事业单位人事制度改革逐渐提速。我国目前有100余万家不同类型的事业单位，其改革牵动了数千万“事业人”的切身利益，如何合理有序、公平公正地分类改革，是一件具有挑战性的工作。“甩掉两头、留下中坚”为三类事业单位改革的主要思路。 　　2.国家公务员考核规定的发布。国家公务员也开始实行考核和公开辞退制度，中国国家公务员局2008年12月2日发布《公务员考核规定（试行）第三章第十七条规定：“对于连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退”。与此同时，各级政府也相应地出台了公务员考核的地方规定。随着人事制度改革的不断深入，公开选拔、实绩考核、引咎辞职等新举措不断出现，人才的竞争择优和正常流动机制正在形成。 　　3.人事派遣的出现。人事派遣最显著的特点是“人”与“才”的分离，即人属于人才派遣机构，而才为用人单位所用。人才派遣也具有法制性、专业化等特点，人事派遣的出现使得个人进一步脱离单位，成为真正的“社会人”。 　　4.人才市场异常活跃。随着人才流动的日益频繁，全国各地，特别是大中城市的人才市场相当活跃。人才服务机构、人才市场中介服务机构从业人员数量迅速增长，人才信息数据库、人事代理、人才派遣、人事外包等现代服务方式发展迅猛。 　　三、人事档案管理中存在的问题 　　1.人事档案归档内容有待统一、完善。一是归档材料内容更新不及时。二是归档材料内容不完整、不真实、不清楚，上交归档材料不全面，对随时产生的档案材料不能做到及时归档，甚至出现前后矛盾。三是归档材料规格不统一。四是归档材料内容书写不规范、字迹潦草模糊不清，或用质量低劣的纯蓝墨水或圆珠笔书写，甚至还有用铅笔书写的。 　　2.档案部门管理缺位。在实际工作中，人事档案的管理部门都是组织和人事部门，即使是在流动人员档案实行社会化管理中，其负责部门仍是隶属与组织和人事部门的人才流动中心，档案部门一直被关在门外，而这也是在所有的专门档案管理中，档案部门唯一“缺席”的一类。而在新兴的个人信用档案和个人健康档案的管理中，无论是政策的制定，管理的实施和监督各个环节中，这种现象也没有得到有效改善，由此造成的后果是很严重的。 　　3.缺乏完善的法律体系支撑。我国目前仍没有制定专门的《个人信息法》，个人信用在收集和利用的过程中容易发生各种纠纷；更重要的是缺少个人信息权利、隐私权方面的法律法规，这使得我们在探讨人事档案开放式管理模式时，缺少有效的法律依据，同时也为权限的设置形成了难题。 　　4.档案管理队伍专业水平参差不齐。现阶段，人事档案管理队伍中仍存在着人员编制不足、队伍不稳定、管理人员素质不高等问题。究其原因，主要在以下两个方面：一是社会对档案管理专业的认知不足，导致各个大学中关于档案的专业较少；二是高素质的档案管理人才供不应求，导致人事档案管理队伍中缺乏相应的人才。 　　5.信息化水平较低。当前是信息技术高速发展的时代，但很多单位人事档案管理基本方法仍然是查阅原始档案资料、翻阅纸质档案，大量的档案资料