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对近十年有关中国近代各界政府对于华侨政策研究综述 　　摘要：1840年以来，随着中国半殖民地半封建社会的程度日益加深，民族危机日益严重，中国各个阶层都奋起反抗，这其中也包括许多华人兄弟，本文对近十年来中国各界政府对华侨的政策进行总结探讨，从中感受在近代中国，华人兄弟为争取国家独立，维护民族尊严，一起反对封建压迫和外国侵略，探索国家富强的道路上所做的贡献。 　　关键词：华人 近代中国 贡献 　　华侨在中国近现代各个革命历史时期和社会主义建设时期是一股不可缺少的推动力量，所起作用和所作贡献是巨大的。从鸦片战争开始，由于清政府的腐败和外国资本主义列强的入侵，中国面临着前所未有的危机。国难当头之际，华人华侨们和全国人民一起奋起开展了反对封建压迫、抵抗外国侵略的斗争，在争取国家独立、维护民族尊严、探索国家富强的道路上作出了重大的贡献。而近代中国的各界政府，从晚清政府、南京临时政府、北洋政府、南京国民政府对华侨的政策的不同，也影响着这每个时期华侨的发展和对中国的贡献的多少。 　　（一）晚清政府 　　晚清政府对于华侨的政策经历了从禁止到保护的过程。 究其原因，笔者认为主要出于经济原因。大量的赔款、外债及振兴经济都需要海外华人的投资和募捐，为了汲取华人的财力，在一定程度上采取了保护华侨的措施。金晶在《晚晴华侨政策研究综述》中就曾提及过清政府在1877年在新加坡建立了第一个领事馆来保障华人的权利，1895年8月的光绪上谕中正式出台引进侨资兴办实业的政策，在海外设立海外华侨商会来保护团结侨商，增强民族凝聚力，在国内设立商务局保商局等机构，并颁布了《商人通则》、《公司律》、《华商办理实业爵赏章程》等法律文件来保护华商的在华利益，得力于这些政策，也有一些侨资得以引入，为一些沿海地区经济的发展做出了贡献。邱建章在《论晚清政府的护侨政策》和《论晚清政府的华侨经济政策》中也分析了清代民人出国原因，详细论述了晚清政府对出国华侨态度的重大变化，以南洋和美洲为例阐述了晚清政府遣使设领保护华侨的过程及努力，并分析其积极意义。黄小用在《晚清华侨政策研究》中也系统地考察了晚清华侨政策的演变历程。 　　对于华侨的政策，清政府对于华侨教育贡献卓越，在清末新政中颁布的《奏订学堂章程》中，制定了华侨学堂的规则，并准予华侨学堂在学部立案。采取使臣兼奉劝学使命、奖励华侨捐资办学、派专员视学、兴办暨南学堂等措施，使华侨接受了新式的教育，接触了新思想，华侨素质总体上得到了提高，对海外华人教育产生了质的飞跃，也加强了华侨的归属感，为日后华侨支持革命派也埋下了伏笔。邱建章在《论晚清政府的华侨教育政策》也阐述了在洋务运动中大力创办教育，兴办学堂，派遣留学生的具体措施，并论述了清政府改变华侨教育政策的目的。 　　除此外，有关晚清政府对华侨的政策的论文还有冀满红《论晚清政府对东南亚华侨的保护政策》（《东南亚研究》 2006年 第02期 ）；刘桔红《晚清华侨投资国内行业状况分析》（厦门大学 2007年）；丁永刚、王凤霞《论晚清政府吸引侨资政策及其特征分析》（《中州学刊》2009年 第05期）；蔡永明《中国早期驻外使节与东南亚的华侨问题》（厦门大学学报(哲学社会科学版) 2003年 第06期）；万晓宏《清政府对海外华侨政策之演变》《安庆师范学院学报(社会科学版)》 2001年02)期等。 　　（二）南京临时政府 　　孙中山曾经说过：华侨乃革命之母。辛亥革命时期，海外华侨在建立革命组织、传播革命思想、发动武装起义、资助革命事业和声援、支持孙中山就任临时大总统等方面，对辛亥革命做出的了大贡献，展示出海外华侨崇高的爱国主义精神和革命的英雄气概。所以，南京临时政府建立后对华侨采取的是保护的政策。蒋顺兴、杜裕根在《南京临时政府保护华侨的政策》中论述了在华侨政策方面，南京临时政府同样有着开创性的贡献。罗大正在《海外华侨与辛亥革命》中论述了广大海外华侨身居异邦，眷怀祖国、挚爱宗邦，继承和发扬国家兴亡，匹夫有责的爱国传统，对孙中山领导的辛亥革命做出的卓越贡献。刘启强、史琳燕《苦难与觉醒:海外华侨与辛亥革命》中阐述了海外华侨在创建革命组织、亲身参加革命、支持南京临时政府等方面 ,为革命做出了不可磨灭的贡献。 　　除此外，有关南京临时政府对华侨的政策的论文还有戴鞍钢、 杨立强《辛亥革命与在沪海外华侨归侨》（《学术月刊》 2001年 09期）；张盛满《华侨参政权研究》（江西师范大学 2010年）等； 　　（三）北洋政府 　　北洋政府统治中国的16年间,侨务事业受到长期战乱的影响,不能顺利而迅速地发展,以至延误了时机。但是,由于辛亥革命推翻了清朝封建统治,民主共和思想深入人心,影响深远。随着资本主义经济获得了有利的发展,形成了一支新的政治力量。而且,千百万华侨长期侨居海外,但始终不忘宗邦,热爱祖