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政策与市场动态 （2015 年第9 期） 中国工业节能与清洁生产协会 中国节能环保集团公司战略管理部 中节能咨询有限公司 2015 年10 月 主编： 曾武 霍中和 副主编： 李文卜 吕韶阳 编委： 逄锦福 高永华 郭晨星 唐黛 责任编辑： 李凯 苏星 刘竹 目录 政策解读1 中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》1 经济形势9 2015 年1-9 月份全国固定资产投资（不含农户）增长10.3% 9 2015 年9 月份居民消费价格同比上涨1.6% 11 2015 年9 月份规模以上工业增加值增长5.7% 12 2015 年9 月份工业生产者出厂价格同比下降5.9%13 2015 年1-9 月份全国房地产开发和销售情况14 政策要闻17 中美共同发布《中美气候领导宣言》17 环保部发布《新常态下环保对经济的影响分析报告》22 财政部、环保部联合印发《水污染防治专项资金管理办法》23 住建部等四部委联合印发《城市黑臭水体整治工作指南》24 工信部、住建部联合印发《促进绿色建材生产和应用行动方案》 25 能源局增加2015 年光伏电站建设规模530 万千瓦26 研究进展27 IEA 和NEA 报告称化石燃料发电已失去成本优势27 新气候经济项目分析城市低碳发展与国际航运海运减排28 UNEP 报告提出固体废弃物治理的全球解决方案31 《大气环境》发文回溯中国30 多年雾霾史34 市场动态37 碧水源等10 家企业出资成立10 亿环境基金37 桑德环境斥资5 亿设子公司拓展再生资源业务37 盛运环保与中国建筑战略合作38 天壕环境与中国石油子公司签订战略合作协议38 先河环保签18 亿有机废气治理协议39 国电投与舒兰市签订1GW 新能源发电项目协议39 隆基股份签8 亿农业光伏产业园项目40 综合参考41 政策解读  政策解读 中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》 近日，中共中央、国务院正式印发《生态文明体制改革总体 方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出树立“六大理念”， 秉承“六个坚持”，并细化搭建生态文明建设的制度框架，构建“八 项基础性制度或体系”，进一步明确了生态文明体制改革的任务 书、路线图，为加快推进改革提供了重要遵循和行动指南。 一、政策背景 《方案》是继《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定》和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 之后，我国生态文明建设顶层设计的又一里程碑。可以看出，我 国生态文明建设的顶层设计，已经逐渐从“理念”“政策”层面，深 入到“具体操作”层面，政策的可落实性进一步加强。 同时，为配合《方案》实施，由统计局和环保部牵头编制的 《自然资源资产负债表试点方案》、《生态环境损害赔偿制度改 革试点方案》也将于近期发布。这样，连同7 月审议通过的《环 境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、 《开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领 导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，目前已经形成生 态文明体制改革的“1+6”组合方案。 1 政策解读 二、政策内容 《方案》分为10 个部分，共56 条，提出树立“六大理念”， 秉承“六个坚持” ，并提出47 条具体改革任务和举措，最终建立起 以八项基本制度为核心的生态文明制度体系。 首先，《方案》在整理历次有关生态