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现代建筑工程招投标中不正当行为的探讨 　　摘要：招标投标作为工程承包、发包的主要形式在国内外的工程项目建设中已广泛实施。本文对我国工程建设招投标现状的认识以及不正当行为的理解分析，了解其发生原因及危害性，从而发现问题、分析问题、解决问题，促进我国招投标制度日臻完善，健康发展。 　　关键词：不正当行为；原因；危害；措施 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号： 　　一、我国建设工程招投标的现状 　　我国从20 世纪80 年代初工程建设项目开始实行招投标以来，招投标工作进展顺利，招投标市场迅速发展。特别是《招标投标法》、《政府采购法》的颂布实施，使我国的招投标工作步入了规范化、法制化的发展时期。在计划经济时代，中央和地方招投标工作是采用统一计划、统一管理、上下直属的管理体制。投资项目的规模、选址、寿命期限都受国家计划的控制，因此我国的招投标活动，从宏观上讲是在国家计划控制范围内对市场机制的一种利用，是在行政部门监督指导下进行的招标投标，各行业主管部门自己成立系统的管理体系进行招投标。全国没有形成统一的、规范的招投标管理体系，而只是在部分行业系统内逐步建立和完善。 　　二、规范我国招投标活动的意义 　　2.1、规范招投标活动才能维护公平竞争的市场经济秩序，才能促进招投标统一市场的形成。因此，规范招投标活动是完善社会主义市场经济体制的要求。 　　2.2、规范我国招投标市场有利于节约型和创新型社会的建设 规范我国的招投标市场，就是要充分发挥市场机制的作用，使市场主体平等竞争，凭自身实力竞争，从而实现优胜劣汰，促进我国经济又好又快的发展，增强国际竞争力。 　　2.3、规范我国招投标市场有利于预防和遏制腐败 在全国检察机关立案查办的商业贿赂犯罪案件中，工程建设领域占商业贿赂犯罪案件总数的比例还是比较高的，工程建设“招投标领域仍然是腐败行为的高发领域” 。对此进一步规范我国招投标市场，将招投标活动置于公开、透明的环境，提高社会公众监督和社会舆论监督的力度，有效的约束招投标管理部门和招投标当事人的行为，建设“公平、公开、公正和诚实信用”的市场秩序，能有效的从源头上预防和治理腐败。2.4、规范的招投标活动有利于鼓励竞争，打破地区封锁和行业保护，促进生产要素在不同地区、部门、企业之间自由流动和组合，实现资源的合理、有效配置，增强企业活力和竞争力，为招标方选择符合要求的承包商提供更好的环境、机会。 　　2.5、规范招投标活动是深入投资体制改革，提高投资决策能力，提高国有资产使用效益的有效手段。在政府投资领域引入竞争机制，严格执行招投标制度，有助于提高投资决策的管理水平，保障国有资金有效使用。 　　2.6、规范招投标活动是加强工程质量管理的重要环节。 　　三、工程招投标中存在的不正当行为 　　3.1、从招投标的不同的主体各方分别来看有的招标人和投标人之间先勾结成奸，决意要让该施工单位中标。于是，要么招标人在委托招标代理时表明意图，并把实现这一意图作为委托的前提；要么，招标人直接让该投标人代为介绍招标代理单位，而该投标人在介绍招标代理人时，同样以保证其中标为介绍的前提。于是，这样形成的招标人、投标人、代理人三方之间，为各自的私利所驱使各取所需，共同违规。 　　3.2从招投标的不同阶段来看，不正当行为主要表现为： 　　3.2.1报名阶段，根据预选的中标人的条件，在报名条件上设置各种门槛排斥其他潜在投标人。 　　3.2.2在资格预审文件的编制上和实际的预审过程中，想方设法设置条件排斥某些潜在投标人，想方设法让某个实质为一家潜在投标人违规围标操作的用来围标的数家报名人入围。 　　3.2.3在评标过程中，利用招标文件编制时预留的含糊的文字游戏等，想方设法设置条件排斥某些投标人，迁就预定的中标单位，设法让该单位中标。 　　四、工程中招投标不正当行为发生的原因和危害 　　4.1不正当行为发生的原因 　　4.1.1经济利益驱动 　　上述招投标参与各方出现的违法违规行为，归根结底都是经济利益的驱动，大都是为了给个人或集体捞到好处，从而损害国家和人民的利益，一些投标单位为了在竞争激烈的市场求的生存或获得超额利润而不择手段拉拢腐蚀建设单位、招投标管理单位,甚至监督部门有关人员，使他们不按程序办事，为投标单位提供作弊方便等。 　　4.1.2法律法规不健全，法制观念淡薄 　　一方面，尽管我国针对建筑市场的不正之风制定了一系列法律法规，但尚不够健全。 　　另一方面，各方主体法制观念淡薄，一些单位和个人仍然知法犯法，有些人根本不学法，不守法，我行我素，胆子很大，没有丝毫规矩和约束，心存饶幸心理，以身试法。 　　综上所述，招投标市场产生不正当行为的原因是多方面的，但主要还是法律法规不健全、监督体度不完善。