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小型水电工程建设特点及推行监理制探讨 　　摘要：目前我国正处于小水电开发项目的高峰期，但小水电项目有其自身的特点，在目前的开发中也存在一定的问题，通过推行建设监理制和科学地开展监理工作能够达到规范项目实施管理的目的，解决项目开发中存在的问题。 　　关键词：小型水电工程：建设特点；项目监理 　　 　　1 目前我国中小水电工程的投资特点 　　 　　1.1　建设周期较短，资金回收相对较快，投资风险相对较小 　　大中型水利工程前期投入较高，建设周期较长；而小型水利工程总投资规模相对较小，一般建设期2～4年便可初期蓄水发电，产生经济效益。另外，水电是清洁能源，正常运行发电后，具有不消耗燃料，不受交通运输等瓶颈因素制约，不产生环境污染，受国家政策支持等优点，可预见的资金回报较稳健，成为吸引投资的一个重要方面。 　　 　　1.2　投资主体多元性、资金筹措渠道多样化 　　1.2.1　我国能源项目对民营资本开放后，社会资本普遍看好投资中小水电工程的资金回报率，纷纷涌向中小型水电工程，这其中有地方政府、民营企业、私营企业以及一些外资企业等。有地方政府财政预算、民营企业自有资金、私人募集资金、商业银行的贷款，以及一些急于为资金寻找出路的投资公司的资金和一些海外游资。投资主体的多元性带动了投资规模的扩大，我国中西部地区，特别是西南云、贵、川等省份的中小型水利工程建设总体规模逐年增加。 　　1.2.2　投资主体重经济效益，轻社会效益。投资主体的性质决定了以投资经济效益最大化为目的，所以加速了一些投资相对较少，装机容量相对较大，年发电量较大的项目的建设，而对与之配套的地区农田水利灌溉、防洪、水保等直接经济效益不突出的项目不愿涉足，甚至不遵照河流的总体规划开发方案，随意调整工程项目规模，造成了小水电开发的无序状态。 　　 　　2　水电工程项目建设过程中存在的问题 　　 　　2.1 建设资金及时到位率偏低 　　小水电工程资金来源渠道较广泛，也带来资金供给不稳定的特点，特别是在主体工程施工强度较大的阶段，由于投资方筹措建设资金力度有限，以至不能及时将工程款足额支付给承建单位的现象较普遍，影响承建单位的施工积极性，进而影响工程进度、工程质量，甚至导致总工期拖延，这已成为小水电开发中的一个普遍问题，所埋下的工程隐患并必将影响工程的正常效益发挥。 　　 　　2.2　投资方较重视工程建设进度，对施工质量重视不足 　　投资方在小水电工程的建设过程中为尽快回收资金，追求利益回报，总希望工程尽快完工，通过验收，并网发电；投资方的急于求成态度会体现在具体工作中，主要表现在：①对项目管理的计划性差，对项目的管理缺乏统筹安排，工期安排主观随意性大，不能够尊重工程建设自身的规律性，常常给设计、监理、施工、设备供应等参建各方较大压力；②监控管理体系不完善，建设程序不全。没有建立起完善的建设管理体系，没有行之有效的管理措施，很多工程没有按基本建设程序进行开展。有些工程没有进行细致的前期工作，导致在施工过程中图纸大幅度修改，开工后导致工程无法按原设计图纸施工；③工程直接委托施工，参与建设的单位资质较低，工程施工过程中，缺乏有效的监督管理，质量意识不足。 　　 　　2.3 承建单位技术力量单薄，业务水平偏低 　　由于工程规模相对较小，承建单位一般不会选择本单位最优秀的施工队伍、最：先进的施工设备进驻现场，在其履行合同的过程中往往存在瑕疵，主要体现在以下几方面：①承建单位施工技术人员的业务素质良莠不齐，为降低成本，大量使用专业技能较差的民工队伍，施工经验不足；②施工管理水平较差，内部“三检制”执行不严格，易出现质量事故；③承建单位安全生产意识差，对安保措施投入不积极，施工人员在施工中自我保护意识差，易出现安全事故；④施工单位投入的机械设备往往陈旧，维修保养不及时，故障率高，既影响施工进度又影响施工质量。 　　 　　3　对策 　　 　　针对以上问题，如何有针对性地规范小水电建设项目的管理，规范小水电的投资行为和开发秩序，提高小水由的开发效率，在小水电j二程建设过程中如何推行建设监理制，充分发挥监理单位技术人员密集型的优势，做好项目的建设管理工作，应该从以下几方面人手： 　　 　　3.1 宜实行从设计到施工全过程的监理，强调“监理的早期介入” 　　投资方对小型水电工程前期勘测、设计工作普遍重视不足，在项目的勘测设计阶段，为节约设计费用，会选择资质较低的设计院承担设计任务，常会出现设计深度不够，各专业协调交底不细致等问题。通过推行从设计到施工全过程的建设监理制，可以使监理工程师及早介入到工程的管理中，充分了解勘探、测量成果、设计意图，在设计阶段提出合理的优化设计建议，在设计阶段为工程质量奠定坚实基础。 　　如白龙江流域的虎家崖水电站，在