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对行政管理专业问题与改革思考 　　[摘　要]当前，我国行政管理专业存在的问题是：本科人才培养目标模糊，定位不准；政治学色彩浓厚，政府管理取向明显；学生知识杂乱，能力不强。应当根据社会需求，主要面向企事业单位培养行政助理类应用型人才，并相应调整行政管理专业的人才培养模式、课程体系。 　　[关键词]高等教育行政管理专业培养目标 　　[中图分类号]G64　[文献标识码]A　[文章编号]1005―5843(2010)01―0053―04 　　 　　人才培养是高等教育的基本任务之一，而培养什么样的人才、怎样培养人才，是高等教育发展必须回答的两个基本问题，也是高等学校学科建设、课程建设所必须解决的问题。对于行政管理专业来说，它必须首先回答培养什么人的问题：是公务员，还是文员(行政助理)?因为人才培养的定位，关系着行政管理专业的发展方向，也关系着行政管理专业的生命。 　　 　　一、行政管理专业的问题 　　 　　1.培养目标模糊，定位不明确 　　笔者通过网络。随机抽取了5所高校行政管理专业培养目标的界定，统计结果如下表。 　　 　　从上表可见，尽管各校在表述上有一定差异，但基本上都是把行政管理人才表述为一种从事管理工作的专门人才。而“管理人才”的范围是十分宽泛的，上述表述仅仅从知识结构、基本素养和技能方面做了一定的界定，但这种基本沿袭《普通高等学校本科专业介绍》的表述，并没有从职业分类的角度来加以定位，使学生根本不清楚四年以后自己到底该做什么工作、该从事什么职业。这样就造成行政管理专业的泛化、边缘化。行政管理专业毕业生能做的，很多别的专业的学生都能做；而适合别的专业的很多工作，却未必适合行政管理专业的毕业生。所以，行政管理专业的学生往往一毕业就失业，或者不得不改行。 　　 　　2.政治学色彩浓厚，政府管理偏向明显 　　从我国行政管理教育发展历程来看，行政管理专业脱胎于政治学。中国行政管理学会会长郭济先生指出，行政管理学是政治学、管理学的分支，中国行政管理学的研究范围应当是国家通过各级行政管理机关，运用各种手段，对国家事务的管理，包括行政机关自身的管理，以及行政机关对经济和社会生活的管理。所以有人说，行政管理学是植根于政治学之土壤，沐浴着管理学之甘霖而成长起来的。随着我国管理科学的发展，管理学成为独立的学科门类之后，行政管理也从政治学科纳入公共管理学科之下。由于行政管理学的学科渊源，尽管行政管理专业所授予的是管理学学位，但我国高等院校的行政管理专业如今依然在政治学和管理学之间摇摆不定。从行政管理专业所属的教学机构来看，既有把它放在管理学院的，如北京大学、中国人民大学、南开大学等，也有不少是放在法政学院、文法学院的，如天津外国语学院、河南农业大学、安徽工业大学、山东科技大学等，而忻州师范学院还是在政史系的。而且，即使是管理学院，不少前面还冠有“政治”的字眼，叫做“政治与公共管理学院”。这样的管理体制，必然使行政管理专业长期受到政治学科的影响，导致行政管理专业的课程设置具有浓厚的政治学色彩，政府管理相关的课程占据了很大的比重。 　　笔者通过网络，随机选取北京大学、中国人民大学、厦门大学、南开大学、天津外国语学院、南京审计学院、河南农业大学、安徽工业大学、山东科技大学和四川理工学院行政管理本科专业的主干课程，做了个简单的统计，从中可以看出行政管理专业课程设置的共同性情况(见表2)。 　　 　　由表2可知，上述高校行政管理专业都开设的课程有公共政策、政治学原理、人力资源管理、政府经济学、中国政府与政治、地方政府学、市政学、公共组织与管理、比较政治制度、行政法、行政学原理和领导学。很显然，这样的课程分布已经告知我们，大多数行政管理专业是面向政府管理。培养政府机关工作人员的。 　　 　　3.知识杂而不精，能力多而不强 　　行政管理学是一门交叉学科，是行政学与管理学杂交的结晶，所以。行政管理专业在确定培养目标时，通常要求学生具备“行政学、管理学、政治学、法学等方面知识”，往往是课程一大堆，课时很有限。众多学科知识，在有限的总学时限制下，哪能做到系统化、深入化。老师蜻蜒点水似讲授知识的时间还不够，哪还有时间开展费时费力的实践教学。所以，行政管理专业的毕业生论思想深度、理论扎实程度，不及政治学专业的深厚；论管理水平、实际操作能力，不如人力资源、财务管理等专业的对口。说是应用型、复合型，看似样样懂，其实门门瘟，专业性不强，动手能力也不强。 　　笔者查阅某学院行政管理本科专业课程设置及教学安排表，发现该院行政管理本科专业的专业课程有35门之多，其中专业基础课程10门(高等数学、西方经济学、社会调查方法、形式逻辑、民法学、经济法学、行政法学、会计学基础、公共关系学、领导科学)，专业必修课程14门(中国政治与经济制度、比较政