对施工现场应急管理体系几点思考.docVIP

对施工现场应急管理体系几点思考 　　【摘要】应急管理，大到国家，小到企业，甚至项目班组，都越来越受到重视。针对基建施工企业，属于高危行业，危险性大，超前做好应急准备，完备应急机制，提高企业安全生产事故预防和控制能力，最大限度减小事故所带来的人员伤亡及经济损失，是现代企业的一项重要管理目标。我国目前应急预案体系已经基本建成，但还存在着预案脱离实际、可操作性不强、缺乏针对性等种种问题。分析了当期应急预案体系的现状，并发表了对应急管理体系的几点看法。 　　【关键词】应急管理；现状；事故预防 　　一、当前电力建设施工现场完善应急管理体系的必要性 　　1、电建施工现场的特点 　　我国当前和今后一段时间内火力电厂建设的主力机型将是300MW、600MW、1000MW等机型。300MW、以下机型由于容量低、能耗高将逐渐被市场淘汰。机型正朝着高、精、尖、高参数、大容量方向发展，各种新的工艺和装备在建设中将得到广泛运用。但交叉作业、高空落物、高空坠落、坍塌、物体打击、触电伤害、机械伤害、灼伤、烫伤、以及化学物质的中毒等仍将是施工现场事故隐患的一大特点。 　　电建施工现场是一个露天、多工种的立体交叉作业，临时设施多，作业面变化大、人员集中的生产场所。由于“产品”固定，作业环境多变，人机流动性大，存在着不安全因素多。是事故易发生的作业场所。 　　2、事故给企业带来的经济损失和负面影响 　　企业的发展是靠施工生产来创造经济效益，从而促进企业的各项工作，而要更好地完成施工生产任务，创造更高的经济价值，没有一个良好的安全环境是很难实现的。随着市场的不断发展，各类企业都在市场中展示着各自的优势，以赢得建设单位和投资商的信任。这其中，安全业绩是不可缺少的条件，因为，安全工作是体现企业综合实力的展示板。 　　如A公司有职工1500人，其年工资总额为3000余万元（公司的正常支出费用除外），按现在市场价格该公司全年必须创造4500～6000万元的纯利润才能保证公司各项工作的正常运转，可是由于该公司从领导到到作业管理层只重视经济效益而以侥幸心理去对待安全工作，安全设施陈旧，管理制度是“写在纸上，挂在墙上”，实际运行当中却我行我素，结果在一次外装修工程中，外爬架坠落，造成6人死亡的恶性事故，给企业造成巨大的经济损失。按照伤亡事故经济损失统计计算，一次性丧葬补助金为7800元/人，共计46800元，一次性工亡补助金78000元/人，共计468000元。抚恤金每人每月520元，共计3120元。此三项只是事故处理中的正常费用，清理现场费用、事故罚款和赔偿费用、财产损失等各项开支和间接损失都严重地影响和阻碍了企业的健康发展。该企业被降低资质等级，停产整顿，半年内不能承揽施工任务。从这起惨痛的教训中不难看出，安全生产如果被忽视，将给企业带来的不仅仅只是经济损失。 　　企业成于安全，败于事故。任何一起事故对企业都是一种不可挽回的损失，对家庭、个人更是造成无法弥补的伤痛。 　　因此提高安全生产事故应急救援的效率和效果，减少事故造成的生命和财产损失，是电力建设企业发展的必然要求。 　　二、施工现场应急管理体系建立的现状 　　2008年初的雨雪冰冻灾害和“5?12”汶川大地震后，国家对提高应急能力提出了非常迫切的需求。作为高危行业由于生产作业的特殊性，企业往往容易发生各种生产安全事故，对参与生产过程的员工造成伤害。因此，强化高危行业生产一线操作员工的安全意识，提高其事故应急救援技能就显得十分必要。 　　然而，现近施工现场的应急体系往往存在以下几个方面： 　　1、应急预案缺乏指导性。 　　某些施工现场的应急预案突出问题是操作性、实用性差，有的与项目实际脱离，一旦项目发生事故，人们无法按其进行操作，起不到应急预案应有的作用，甚至有些把编写好的应急预案放入箱底，束之高阁，在一定程度上影响应急救援工作的开展。 　　2、体系不健全，应急救援力量薄弱。 　　既没有形成完整的应对和防范重特大事故的应急救援体系，又未建立起统一指挥和相互协调的应急救援工作机制，当发生重特大事故时，只能临时组织力量进行救援，而影响救援效果。 　　3、救护装备落后，救护人员专业素质不能满足需要。 　　全生产应急救援主体是企业自救组织和非专业人员，而没有对外实施应急救援的专业救援队伍，加上企业规模小、人员流动较大、资金紧张等原因，致使救援装备长期得不到补充和更新，造成现有装备陈旧落后，且数量严重不足，只能维持一般性的事故救援需要。同时，救援人员以兼职为主，专职人员亦因长期得不到补充，造成专业水平降低，缺乏实战演练经验。 　　三、加大现场应急救援体系的建设 　　1、强化应急预案的指导性 　　应急预案主要要明确在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，