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对暂付款问题探讨 　　【摘 要】针对当前部分高校暂付款存在的问题，本文分析了当前高校暂付款的现状，给出了解决这一问题的对策。 　　【关键词】暂付款；现状；遵循原则；解决对策 　　按照高等学校会计制度讲，暂付款项是高等学校暂时垫付或预付给有关单位或个人而形成的一种停留在结算过程中的资金，体现为高等学校对有关单位或个人的一种债权，它是属于债权性的资产。 　　高等学校在支付不具备报销列支条件（如材料、设备尚未验收，发票单据不完整等）的款项，或预付部分款项（如预支差旅费，预付设备购置款等）时，就会形成暂付款。高等学校暂付款在大多数情况下会最终转化为高等学校的各类支出。理论上是这样，实际中有的暂付款项几年也没有转化为支出。当前部分高校暂付款存在的问题相当严重，并带有普遍性和共同性，必须引起重视。 　　一、当前高校暂付款的现状 　　1、暂付款数额较大，并呈逐年上升趋势。据调查，有的高校暂付款过亿元，致使财务核算工作量增加，大大影响了财务工作的效率和质量。 　　2、拖欠时间较长，呆账、陈账较多。有的高校对暂付款清理工作重视不够，重要性认识不足，清理力度不大，致使暂付款的呆账陈账越积越多，有的挂账五六年甚至更长时间都未清理。 　　3、暂付款情况复杂，清理核算工作无法及时进行。在暂付款的陈账中，有的由于年代久远；有的由于借款人员调走、死亡、出国等；有的由于发票丢失、无法补开；有的由于个别财务人员疏忽，还款报账时张冠李戴；有的因为没有冲销借款而发生重复支出的现象等，情况比较复杂，所以清理难度较大。 　　4、单位领导重视不够，财务管理意识淡化。一些领导缺乏理财意识，对单位长期的借款抱着事不关己、高高挂起的思想，随意批条，结果使单位的暂付款项余额越滚越大。 　　5、财务管理部门抵制力度不够，造成暂付款数额增大。由于借款人都是本单位的教职员工，财务会计人员不好直面拒绝，导致旧的借款无人催还，新的借款不断产生。 　　6、借款人缺乏及时报账的意识。由于高校规模大，借款人员多，而且很多借款人专注于教学与科研，对相关财务制度不了解，再加上宣传不够，没有形成自觉及时报账的氛围。 　　二、暂付款管理的原则 　　高等学校会计制度规定，高等学校暂付款项的管理应遵循以下几项原则： 　　1、预算控制原则。由于大多数暂付款最终会成为支出，所以高等学校不能支付无资金来源、无预算计划或超预算的暂付款。 　　2、按时清理及结算原则。高等学校的暂付款原则上必须一事一借，一事一清。不能一借多用，长期挂账，以免造成债权关系的混乱。同时，高等学校可以采取限期结算，旧账不还，新帐不借等措施，督促有关单位或个人及时办理暂付款报销、结算手续。 　　3、公款公用原则。高等学校的暂付款只能用于教学、科研、行政、后勤等各项有关的公用性开支。除个人出差借支的差旅费外，不能支付个人借支款。 　　按照以上几项原则，第一项基本上没有问题，没有预算就不能借款，经费卡上没钱会计人员不会透支借款；第三项问题不是很大，但可能也有，如果有，也是审批手续不严造成的；主要是第二项按时清理及结算，按照《西安电子科技大学财务管理制度汇编（二）》第413页西安电子科技大学财务报销的有关规定第二条第一款借款要求在15日内归还或报销，但是有大部分借款没在规定的时间15日内报销，有的甚至过去了五六年还在那儿挂着，有的人甚至都忘记了自己还有借款。 　　三、解决暂付款问题的对策 　　在目前高校资金短缺的情况下，管好用好暂付款，对于整顿会计秩序，进一步提高会计基础工作质量，有着重大而深远的意义。暂付款在债务人因各种原因无法支付或结清暂付款项时，作为债权人的高等学校就有可能承担因此而引起的损失。要使学校的资金不受损失，学校就得下功夫解决这个问题。 　　（一）广泛宣传，提高认识 　　首先，财务部门在全校范围内进行财经知识宣讲，使各部门负责人了解财务管理和会计制度的基本内容，知道暂付款管理的必要性及其原则，从而提高当家理财的自觉性，增强审批的责任感。其次，要求经办人员自觉遵守财经纪律，节约开支。 　　（二）加强制度的落实，严格执行力 　　1、完善《高等学校财会制度》关于暂付款管理的实施细则，严格按经费管理原则审核，控制暂付款发生额。 　　（1）高等学校的各项暂付款只能用于教学、科研、行政、后勤等各项有关公用性开支。 　　（2）按照借款性质和额度，明确审批权限。什么标准由经费负责人签字，什么标准以上需要相关处室签字，金额太大的同时需要主管校长签字，这样层层把关，借款就不是那么随意了。 　　（3）对于职工个人因公借支的差旅费，严格坚持一事一借，一事一清，前借不清，后款不借的原则，对不按规定时间报账和结清借款者，不予二次借款，并从工资中扣除全部或部分借款的办法。 　　（4）严格按照资金渠道、项目