珠江水域船舶防范“江盗水匪”对策研究.docVIP

珠江水域船舶防范“江盗水匪”对策研究 　　摘 要：针对近年来珠江水域“江盗水匪”盗抢船舶财物案件的实际情况，文中对珠江水域“江盗水匪”情况进行了分析，同时找出珠江水域治安较差的原因，进而对政府及相关主管部门提出了一些建议以及船舶防范“江盗水匪”对策，以此保证珠江水域运输船舶的航行安全，保障船员的生命和国家财产安全。 　　关键词：江盗水匪 建议 防范对策 　　1.前言 　　航运企业在国民经济和地方经济的发展中有着举足轻重的作用。广东是航运大省，航运承担了广东进出口货物运输的90%以及其它生活、生产货物的运输。广东珠江内河航运量仅次于长江，占全国内河航运量的20%，是一条名副其实的黄金水道。然而，近年来珠江水域水上治安状况较为恶劣，“江盗水匪”十分猖獗，船舶被盗抢案件频繁发生。夜航船舶航经案件多发水域几乎每天晚上都发现有不明来历船舶尾随，船员提心吊胆，甚至连休班船员都不敢睡觉，要通宵加强值班。这严重影响了运输船舶航行安全，极大威胁到船员的生命和国家财产的安全。 　　2.珠江水域“江盗水匪”情况分析 　　2 . 1案件多发水域及作案时间 　　珠江水域发生船舶被盗抢案件的地点主要有三白沙头、磨刀门、虎门、九江、江门、高明、中山小榄、容桂、番禺横沥等水道，上下横沥水道三星口附近、顺德勒流港、北?蚋邸⒍?莞麻涌等一带水域也经常有个案发生。 　　作案时间大多选择在节假日或周末，凌晨1：00-5：00夜深人静时分。 　　2 . 2作案手法和特点 　　以前是个别“江盗水匪”上船盗窃，现已发展为有组织有计划的团伙作案。团伙一般由5至9人组成，分工明确，有人看风、有人实施偷盗。他们白天开着小艇在河面上以收破烂作掩护，关注过往船舶，事先物色作案目标。夜晚驾驶大马力机动快速小艇，蒙面，持刀，身着黑色等深色衣服，靠泊航行中或停泊码头待装卸货的船舶，上船作案，一旦被发现即持械威胁、袭击甚至劫持船员实施抢掠。偷抢的财物由原来偷船舶的电池、机油、机件和船员生活用品，发展到现在的用油泵抽走船上的柴油，每次被偷数吨油，价值几万元，其作案手段越来越残忍，气炎很嚣张。 　　3.珠江水域治安较差的原因 　　3 . 1主管部门管理不到位 　　“江盗水匪”流动性大，公安部门管理不到位，是水上治安差的根本原因。“江盗水匪”作案一般是晚上，很多时候作案后逃窜至别的公安机关管理辖区，异地警方无法联手执法，（例如小榄水道，南岸与北岸分别属于不同的派出所管辖，不同的派出所无法同步执法），同时，派出所也缺少专业人员和快艇等设备保障。 　　3 . 2主管部门重视程度不够 　　公安部门不够重视，报案效果差。由于船舶在水上运输，发生被偷抢事件后，船员向公安机关报案，公安机关很多时候只是询问损失金额，如果没有发生人员伤亡，公安（警察）往往是要求船舶不要离开，第二天到派出所录口供，由于警察的办事效率较低，录口供通常少则半天，多则一天时间，船方往往要赶时间交货，停航将会给船舶的运作带来严重影响；而且每次做完口供后案件也如石沉大海，无法破案，时间长了，也就形成了船舶被偷抢后船员不愿意报案，不想报案，反过让公安部门误认为水上治安有好转的错觉。 　　3 . 3船东延后报案或不报案 　　案件发生后，很多当事船东由于担心即时报案会耽误船期，一般都选择船舶抵达目的港后才报案或者为图省事干脆不向公安机关报案，加大了公安部门调查取证和打击此类犯罪的难度，一些罪案没有得到及时打击，使得匪徒越来越嚣张。 　　4.对政府及相关主管部门的一些建议 　　4 . 1建立协调配合机制 　　建立协调配合机制，整合各成员单位的优势资源，加强沟通、密切协作，在船舶一旦发生被盗窃案情报警求助时不再互相推卸责任。切实形成安全联防工作合力。 　　4 . 2构建珠江航运治安防控体系 　　构建珠江航运治安防控体系，进行标本兼治，综合治理。由地方政府、海事单位、航运机构、港航企业、交通公安，以及有关水上治安力量等多方协作配合，构筑多方联动、警民协作的工作机制，强化治安防控体系建设。 　　4 . 3加大对整治工作的警力和经费方面投入 　　为了保障整治工作的长期有效开展，要着力解决警力投入以及经费保障等问题。给水上公安管理部门（派出所）增添一些先进的装备及交通艇等设施，加强对案件多发水域的巡查。持续坚持打击“江盗水匪”的高压态势，注重源头治理，形成有效威慑，确保珠江航运长治久安。 　　4 . 4完善水上定期巡逻执法制度 　　完善水上定期巡逻执法制度，加大与渔政、海警、海洋等水上执法力量的联合执法力度，共同维护珠江水域航运安全，服务水运经济发展，为平安广东建设积极贡献自己的力量。 　　5.珠江水域船舶防范“江盗水匪”对策5 . 1强化船员安全知识技能教育 　　船公司与航海院校合作，共同编写防范