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建设郑州现代航空大都市几点思考 　　机场作为21世纪带动城市发展的重要驱动力，正成为国家和地区经济增长的“发动机”。以机场为载体，利用机场的全球通达性、地域吸引力、临空产业辐射力、空港社会创新力、多元文化融合力、区域国际影响力，不断地吸引着众多与航空业相关行业在其周围及交通走廊地带集聚，从而形成一种新型城市模式――航空大都市，这也是全球城市化的未来。建设郑州现代航空大都市就是以机场为载体的航空经济为主导，“所有的产业和功能都围着机场枢纽这一核心来布局，无论是南部的高端制造业聚集区、北部的城市综合性服务区，还是东部的临港型商展交易区”，紧扣智能、低碳、绿色、环保主题，在自然环境和人工环境协调完善的基础上，“一核领三区、两廊系三心、两轴连三环”发展城市，形成宜产宜居、产城融合的城市新形态。 　　一、郑州建设现代航空大都市的有利条件 　　虽然航空大都市这种新型城市形态已然成为全球城市化的未来，但并非所有的城市都具备建设航空大都市的条件。郑州因其独特的禀赋资源、业已存在的产业形态、全方位的政策支撑，使其航空大都市建设优势凸显。 　　（一）航空禀赋资源要素优势明显 　　建设航空大都市，航空资源条件的支持不可缺失。郑州地处中国内陆腹地，是中国东西南北地域空间交会处，空域环境方便衔接四方航线，航空禀赋资源条件优越。以郑州机场为中心可以衔接东西南北航线，与东北地区机场的平均直线距离是1237公里，与西南地区机场的平均直线距离是1171公里，与华南地区机场平均直线距离是1164公里，与华东地区机场平均直线距离是812公里，与京津地区机场平均直线距离是623公里，从郑州出发基本上两个小时可以到达中国90%的国土，通过开展“空陆联运”，可以辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，实现货物集聚。近几年郑州机场货邮吞吐量增速居全国重要机场前列，持续保持年客运增长20%、货运增长30%以上态势，凸显了郑州独特的航空禀赋资源优势。 　　（二）航空关联产业和航空枢纽建设互动发展态势良好 　　不断吸引着众多与航空业相关的行业在其周围及交通走廊地带集聚是航空大都市的突出特点。近年来，随着东部沿海产业加速向中西部转移，一批国内外电子信息、生物制药、航空运输等企业加速集聚于此，诸如俄罗斯空桥、美国联邦快递等国际知名航空货运公司，顺丰、国航等国内知名航空货运公司以及智能手机生产基地富士康等国际知名企业。加之综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局，航空、铁路、公路口岸功能不断完善，各类园区与航空港联动机制初步建立，呈现出航空关联产业和航空枢纽建设互动发展的良好局面。 　　（三）建设航空大都市政策支撑体系完备 　　建设现代航空大都市离不开各级政府、行业系统的支持。郑州建设现代航空大都市有三大强力支撑。国家层面，2013年3月，《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013―2025年）》获国务院批复，郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略。地方层面，河南省政府积极造势，强力推动促进发展，力争通过3～5年的发展“打造大产业，形成大枢纽，塑造大都市”；郑州市政府通过《郑州都市区总体规划（2012―2030年）》将国际航空大都市定位为郑州职能重要组成部分。行业系统方面，民航总局作为行业主管部门也积极为郑州建设航空大都市提供航空产业发展的政策支持。 　　二、建设郑州现代航空大都市需关注的几个问题 　　（一）郑州现代航空大都市建设的顶层设计 　　建设航空大都市是一个充满挑战与艰辛的旅程，就国际航空大都市发展来看，其形成与发展大致经历临空产业区发展的空港极化空间阶段、临空产业区不断完善城市功能的综合体空间阶段、形成充分体现创新的高端产业城市综合体知识创新空间阶段等三个阶段；目前国内航空大都市的建设可借鉴的模式缺乏，郑州现代航空大都市建设的顶层设计中，如何将航空港区机场规划、城镇规划、商业选址规划结合在一起，实现三个阶段科学发展，同时突破性地实施好与城市功能发展成熟的主城区、产业聚集区以及关联城市区域科学对接，发展出一个充满活力、可持续发展的以空港为中心的郑州现代航空大都市，是当前建设郑州现代航空大都市顶层设计中需厘清的重要问题。 　　（二）郑州现代航空大都市建设载体――空港容量有效体制机制 　　以机场为载体空港是航空大都市的核心依托。空港航线网络通达性决定了空港对外连接能力，决定了城市可连通国际市场范围。空港地面综合交通网络即多种交通运输方式衔接程度，决定了空港对内沟通能力，决定了连接城市腹地资源的范围，也决定了航空大都市的区域影响空间范围。机场设施和空中交通、市场增长三者之间需要有效的发展，如果它们不能有效发展，那么机场就会出现容量失效问题（设施过多或过少）。如果没有一个可行的评估体系，机场的发展将会变得随意、效率低下、缺