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开发区电子政务平台实践研究与系统开发 　　摘要:电子政务是近年来大力发展的政府行政运作模式,其所具有的突出优势与开发区机构岗位精简、工作流程灵活高效、讲求服务的特点具有很高的内在契合度。研究开发一套自动化、网络化、智能化的电子政务协同办公系统,有针对性地满足开发区日常工作管理需要,具有很强的理论意义和实用价值。本文通过对开发区电子政务平台开发实践的总结,系统地剖析了该平台的功能需求和应用特点,着重介绍了系统的整体架构和在开发过程中使用的关键技术,并对应用效果进行实际评估。 　　关键字:电子政务 开发区 功能模块 J2EE平台 　　 　　1 概述 　　随着我国区域经济开发不断深化,各地建立了一批具有鲜明产业和管理特色的开发区,为大规模的经济建设进行有益探索。开发区在管理上区别于普通行政区域,着重对区内的企业经营和产业发展进行系统地规划和引导,一般在行政管理上具有机构精简、岗位职能多样、内部运转灵活高效的特点。电子政务作为近年来大力发展的政府行政运作模式,在提高工作效率、增加行政透明度、增强决策科学性,提高公共服务质量等方面已经显现出了不可比拟的优势。通过综合运用现代信息技术,电子政务平台可以实现政府组织结构和工作流程的优化重组,建立精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。可以看出,电子政务系统提供的诸多方面优势与开发区机构岗位精简、工作流程灵活高效、讲求服务的特点具有很高的内在契合度。研究开发一套自动化、网络化、智能化的电子政务协同办公系统,有针对性地满足开发区日常工作管理需要,具有很强的理论意义和实用价值。 　　2 系统主要功能模块 　　开发区电子政务系统的功能设计围绕加快工作的流转速度,充分发挥现有人力资源的使用效率为出发点,旨在实现一个办公自动化、管理现代化、决策科学化、服务信息化的协同政务平台。根据开发区业务工作的需要,电子政务系统主要集成了七大功能模块,包含30余个功能点,每个功能点交叉连接,实现了数据和信息的整合。 　　2.1 个人办公模块①日程安排:记录系统用户的日程安排情况,通过计算机网络供内部人员进行查询,以便领导及时掌握部门人员动向,为各部门安排本部门的相应工作提供依据。②工作日志:记录用户日常工作内容,亦可成为用户的电子便签纸。③个人消息中心:主要完成系统用户间消息的传递。④内部邮件:电子邮件系统是公系统的基础,它不仅是系统各种流程衔接的纽带,同时也可以非常方便地促进工作人员之间信息的交流。⑤个人设置:提供用户个性化的配置,以使系统适应个人的具体需要。主要包括个人常用批示用语设置、个人密码修改、邮件设置、个人参数设置、个人栏目定制等。 　　2.2 公文管理模块①发文管理:发文管理在网上完成单位内部和对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等处理。公文流转方面的设计参考了ISO9000体系关于文件控制的有关标准,保证其在各个阶段的可控性,并对其发放、作废、归档等操作做系统记录。②收文管理:完成单位外来公文的登记、管理,拟办、批阅、主办、阅办,并可完成归档、查询等全过程处理;在原理上类似于发文管理。同发文一样,支持灵活的流程定义,文件提交、退回及终止以及提供健壮的存取安全控制等。授权用户可监控全部流程,提供日志记录,支持自动催办,手动催办。 　　2.3 文档管理模块 用于对系统中的各种文件夹和文档资料进行规范化的组织,提供对在线文档的智能化管理,自动跟踪记录文件版本历史记录以及借阅等的管理;根据需要为每一个文件夹设定不同的权限,确保文档资料的高度安全;可以将文档以不同的审阅流程和审阅方案来提交审阅。 　　2.4 会议管理模块 会议管理模块是一个集安排会议、发送通知、接收通知、通知回复、出席记录、会议纪要、会议查询、分类统计等功能于一体的综合性管理模块。通过它可以方便的在内部进行会议安排及通知,而且可以灵活的查询已往的会议记录,以及对会议出席情况等信息进行详细的统计。 　　2.5 业务管理模块 包括多个业务系统如人事管理,任务管理,车辆管理,资产管理,知识管理等子系统。 　　2.6 公共信息模块 公共信息发布管理系统,包括栏目管理,信息管理,信息发布等功能。 　　2.7 系统管理模块 管理员专用的管理界面,由用户管理,角色管理,权限管理,组织机构管理,模块参数管理,数据备份恢复和日志管理组成。 　　3 体系结构 　　3.1 网络拓扑 系统网络拓扑基于J2EE B/S三层体系架构的大型分布式应用,数据通信依托开发区原有内网网络,增设一台应用服务器和一台数据库服务器,邮件系统采用开发区现有邮件平台。 应用服务器采用BEA公司的WEBLOGIC8.1,数据库服务器采用Microsoft SQL Server 2000。 　　3.2 开发平台 系统的基于J2EE平台开发的大型分