强化依法治企工作若干思考.docVIP

强化依法治企工作若干思考 　　党的十八届三中全会提出了建设法治中国的目标，在依法治国的基本方略下，企业的所有经营管理活动都必须纳入法治的轨道。自觉遵纪守法是企业不可推卸的义务，也是法治社会对企业的基本要求，但从现状来看，目前企业依法治企工作尚有许多不足。笔者现结合工作实际，就如何进一步强化依法治企工作进行一些简单的思考。 　　一、目前企业依法治企业工作中存在的主要问题 　　（一）对依法治企工作的重要性认识不到位，对依法治企工作重视不够 　　由于种种原因，还有相当多的企业未设立与其经营发展要求相适应的企业法律事务机构，亦未配备相应的法律专业人员；一些企业领导人对依法治企的认识很不到位，缺乏守法经营、依法管理、依法维权的意识和能力，“人治”思维根深蒂固，很少从是否符合法律规定，是否符合法定程序上考虑，常常带头违反制度、破坏规矩，依法治企的主动性欠缺，自觉性不强，对实现新时期依法治企的方法、途径、措施等缺乏应有的思考和探索。 　　（二）不注重建章立制的合法性审查，“立法技术”落后 　　建章立制是企业管理的一项必备的基础性工作，是企业的“立法”活动。作为一项“立法”活动，其合法性、严谨性是其最基本的要求。在一些企业出台的规章制度中，存在的突出问题主要是不注重其合法性审查、“立法技术”落后：或违反“上位法”，违反国家法律法规，致规章制度自始无效；或内容过时陈旧，修订、完善不及时，与现有的有关规定相互矛盾、相互冲突，令人无所适从，难以操作；或标准混乱、尺度不一，产生歧义，引发纷争。 　　（三）依法治企的运行模式存在缺陷 　　在一些企业，依法治企仅仅作为一个部门的一项工作，没有把其上升到企业持续健康发展，增强核心竞争力的战略高度来通盘考虑。不少企业把依法治企这项工作交给法务部、企管部门、宣传部门、办公室来负责运作，降低了依法治企的运行层次，影响了效能。事实上，依法治企贯穿于企业管理的各个层次、环节。其中，关键和核心当属企业的领导层和决策环节。在一些企业，由于领导人大多不是专业法律人士，许多重要的会议也无法律专业人员参加，决策层面缺乏法律监督把关，有悖决策科学化、民主化、法律化的原则。 　　（四）“讲法不用法”的现象还比较突出 　　国家经过多年的全民普法教育，国民的法律知识日渐增长，讲法、懂法的人越来越多，法律意识明显增强，但会用法的企业还不是很多，这在国有企业信访维稳工作方面的表现尤为突出。一些国有企业在处理职工的非理性、不合理、不合法的信访诉求时，只知道一味的、不厌其烦的做耐心细致的思想工作，当意识到思想工作不是万能的法宝之后，甚至不惜“花钱买稳定”，也想不到用法律手段去解决问题，看不到司法途径解决此类问题的特殊功效，不主张，不支持、鼓励职工按诉讼和仲裁程序要“说法”，化解信访稳定问题缺乏法治思维。 　　（五）习以为常式违法行为还较普遍 　　由于法律意识不强，我们长期以来习以为常的工作方式方法中，还存在着较为普遍的侵权、越权等违法现象，未引起足够的警觉。如出于对职工身体健康的关心或某些岗位从业的需要，企业常常要组织职工进行各类体检。对于职工个人的体检结果，单位虽有权知晓，但却对此负有保密义务，可我们一些企业，在这方面却做得并不好。另外，在调解工作中，对于夫妻离婚后发生的性侵犯、重伤类公诉案件，企业工作人员也当作婚姻家庭内部纠纷进行了违法“调解”；单位组织的公益捐赠活动中，个别企业规定捐赠金额的行为严格说来也不合法。 　　（六）合同管理中存在的问题还比较多 　　目前企业合同管理中存在的问题主要有：送审合同资质证明材料不齐、主体不各格、授权不明、折分合同、补签合同、内容不完备、合同履行情况缺少跟踪等。同时，因种种原因，合同审查法律专业人员参与企业经营活动的深度和广度还很不够，合同谈判、履行过程的监督等具体参与的极少，对送审合同文本只作书面上的合法性审查，而对价格等不作合理性审查，缺少监督制约，不利于反腐倡廉建设。 　　二、强化依法治企工作的建议和对策 　　（一）以中上层管理人员为重点，加强学习，提高认识，增强依法治企的自觉性 　　依法治企，关键在企业领导，在其中上层管理人员。首先，企业各级领导人员的认识要到位，必须充分认识到依法治企工作对规范企业管理，增强企业核心竞争力，促进企业持续健康发展的重大意义。其次，各级管理人员必须改变过去传统的思维和做法，摒弃过去那种“人治”的现象，以法治思维管理企业，规范经营活动，要以身作则带头遵纪守法，增强依法治企的意识和能力。 　　（二）深化改革，积极建立现代企业制度 　　党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略部署。建立现代企业制度是国企改革的方向，也是企业法制化管理的目标。建立现代企业制度，企业就必须按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的“十六字方针”建立起