工程造价管理工程量清单计价模式应用分析.docVIP

工程造价管理工程量清单计价模式应用分析 　　摘要:工程量清单计价模式是真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的原则,是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价模式。本文基于工程量清单计价的主要特点,对工程量清单计价模式存在的问题进行分析,提出完善工程量清单计价模式的相对措施。从而达到有效控制工程造价,确保工程质量的目的。 　　关键词:工程造价管理;工程量清单计价;问题;措施 　　0 引言 　　工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单,投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求,施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计,依据企业定额和市场价格信息,结合市场竞争情况充分考虑风险,自主报价,并通过市场竞争形成价格的计价方式。相对于传统造价管理模式,工程量清单计价更趋合理、准确、有效;改变了以预算定额为计价依据的计价模式,逐步形成了“市场形成价格,企业自主报价”的新格局。 　　1 工程量清单计价的特点 　　工程量清单计价法是与市场经济相适应的, 建设工程在施工招投标活动中, 由招标人根据设计要求,按统一编码、统一名称、统一计量单位、统一工程量计算规则, 在招标文件中提供招投标项目分部分项工程数量, 由投标人根据招标文件的要求、施工项目的工程数量, 结合本企业的施工水平、技术及机械装备、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行自主报价的一种计价行为。 　　工程量清单报价遵循了“控制量、放开价”的原则,将定价权归属企业,最终由市场形成价格,从而能更充分地体现建筑产品的真实价值。 　　1.1 量价分离、风险共担 　　在招标人提供的工程量清单中提供工程数量, 可以实现承发包双方合同风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后, 投标人对自己所报的综合单价负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任。相应地, 对于这一部分风险则应由业主承担, 这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。 　　1.2 营造平等竞争、优胜劣汰的环境 　　在清单计价模式下, 有利于市场的有序竞争, 体现了施工企业的整体水平, 保证了市场的优胜劣汰。有了招标单位提供的工程量清单, 投标单位就不必在工程量计算上绞尽脑汁, 可以减少投标报价的偶然性技术误差,减少投标单位因预算人员技术水平差异或对招标文件理解的差异而造成同一份施工图纸所报工程量相差甚远的问题。同时, 让投标企业有足够的时间去确定合理的投标报价。这样一来, 一方面提高了综合实力强、社会信誉好的企业的中标机会, 另一方面也实现了招标投标宗旨。 　　1.3 促进招投标双方管理水平的提高 　　实行工程量清单计价必将促进企业管理水平的提高。因为工程量清单计价反映的是工程的个别成本,而不是社会的平均成本, 所以, 投标企业在报价过程中, 必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案,并根据企业自身的情况合理确定人工、材料、机械等要素的投入与配置,优化组合,确定投标价。实体性消耗与措施性消耗分离,要求投标企业提高施工的管理水平,改善施工技术条件,尽可能降低措施性消耗,注重市场信息的搜集和施工资料的积累,提高企业技术和管理水平。同时,因为招标单位要提供准确的工程量,也将促进招标单位逐步提高自身的管理水平,否则施工单位有可能利用清单工程量计算错误,采用不平衡报价,致使建设单位负担不必要的支出。 　　2 工程量清单计价模式存在的问题 　　(1)计价规范本身的缺陷,阻碍工程量清单招标的发展:由于建筑新材料不断地应用于现代建筑产品中,《建设工程工程量清单计价规范》客观上存在许多不完善之处,所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距,不利于工程量清单招标的顺利进行; 　　(2)相关配套体系未完全建立,影响工程量清单招标的顺利实施:工程量清单计价作为一项新举措,它的实施需要市场多方面的配套,而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距,可能会给清单招标设置障碍; 　　(3)市场准备不足: 实行工程量清单招标,许多业主和施工企业对应承担的风险心中无数.部分建设行政主管部门和招标代理机构或多或少都有些茫然; 　　(4)企业内部管理水平不高:很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求.平时疏于资料的积累,企业内部定额还不完善,因此无法准确了解企业的成本, 投标报价变成无的放矢; 　　(5)政府投资项目未实行业主支付担保,易导致工程款拖欠;对于采用工程量清单招标的政府投资工程,一旦发生工程款拖欠而又无制约措施。极易损害施工企业的利益,给施工企业带来经营上的困难,不利于其发展。 　　3工程量清单计价对基建管理的要求 　　实