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工程造价管理模式思考 　　随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展，建筑市场的培育和逐步完善。一种好的工程造价管理运行机制，将对合理确定及有效控制建设工程造价，确保建设工程质量，提高建设项目投资效益，维护国家、企业、集体及个人等相关主体的合法利益，起到十分重要的保证和促进作用。而要做好这项工作，势必要求广大工程造价行业的工作者解放思想，理清思路，开阔视野，积极探索，大胆创新，结合我国国情，开拓性地、积极稳妥地开展好这项改革工作。本文从以下几个方面探讨工程造价计价方法和管理模式。 　　1.我国的工程造价管理模式、计价方法的主要特点 　　1.1以指令、指导性为主，市场调节为辅的管理制度 　　目前，我国大多数工程造价编制方法采用单价法，其主要依据是按定额而编制的地区统一单位估价表。而展示市场因素最活跃、体现企业管理素质、施工和技术水平的企业定额，大多数建设施工企业却没有编制或者没有能力制订，这种状况显然不能满足建筑市场发展的需要。 　　1.2有关定额中的各个要素固定不变，不能及时反映市场变化 　　现行各类概预算定额中人工、材料和施工机械的单价一般采用综合取定价，它只能体现编制定额时的各要素之价格水平。随着时间的推移和建筑市场的发展，各要素的实际价格肯定随之发生变化，那么定额中的人工、材料和机械的价格就必然存在滞后现象。现行定额中的许多内容综合性过强、过分笼统，更有许多项止规定为不予调整或禁止换算。在建设具体工程项目时，与实际工程投入出太大，造成这些项目预算造价和实际造价严重背离。 　　1.3费用定额过死、规定过多，不能适应市场竞争的需要 　　现行建筑安装工程取费定额，从工程其它直接费、现场经费、间接费、施工利润到税金等各项费率都作了统一规定。从现行的工程招标实际看，在投标过程中取费定额中规定的各项费用的费率，施工企业在报价时，已经得不到严格执行，他们实际上已经根据投标报价的具体情况采用浮动费率，以便提高自己的中标率。同样，招标单位也并没有死守着某一费率不动。 　　1.4现行工程造价管理制度无法满足招标投标的需要，不能全面、灵活地反映价值规律 　　由于不论是建设单位还是施工单位，不管是工程招标还是投标报价，采用的都是同一套定额，执行的都是统一的规定，从理论上讲，对应于某一个具体的建设项目所计算出来的工程造价应该是同一个数值。尽管工程实行优质优价，但不能向其他商品一样，使质量及品牌在商品实际价格中占有相当的比例。 　　总之，以上问题及特点主要反映了工程造价管理体制的僵化和落后，是没有解放思想、大胆改革创新及我国国情等主客观因素造成的。 　　2.关于我国工程造价计价方法和管理模式的思考 　　按照建立发展社会主义市场经济体制的要求，借鉴经济发达国家工程造价管理和计价方法的先进做法，在理论上展开讨论，在工作中大胆实践，改革、发展现行的工程造价管理体制，通过一段时间地不懈努力，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的新机制，以便更好地合理确定及有效控制工程造价，发挥最大的投资效益。我认为应该从以下几个方面做些工作。 　　2.1统一工程计量，奠定竞争基础 　　市场经济是竞争经济、法制经济，要实现竞争，就需要一个好的游戏规则。作为工程造价管理和计价基础的工程量计算规则，就可以被看作工程造价计价方面的游戏规则。政府直接或委托有关组织制定一个统一的、客观的工程量计算规则，建设各方共同遵守，似乎比较符合我国现阶段的国情。英联邦、日本和香港特区的工程造价计价和做法也充分证明了制定统一计算规则的必要性和重要性。 　　在国家统一消耗量定额的指导下，施工企业逐渐改变现在直接套用概预算定额、取费标准进行工程计价的老习惯，逐步积累所施工工程的造价资料，结合自身的技术专长、设备配置、材料来源、人员素质和经营管理水平，组织专业人员编写自己的企业报价定额，建立较完善地、反应灵敏地企业报价体系，培育日益提高符合企业自身情况的快速报价、定价能力，为通过市场形成工程价格打下坚实基础。 　　2.2实施“量价分离”，放开要素价格 　　要解决预算定额中和人工、材料、施工机械台班单价滞后于市场、不能反映实际市场价格的问题，第一步就应当将现行“量价合一”的概预算定额改变为“量价分离”的形式，把原来固定在定额中的人、材、机价格解放出来，使定额中的各要素价格独立于定额之外，还定额以本来面目，即定额中只列出工程消耗量标准；第二步是放开人、材、机价格，在进行工程计价时，不像以前那样原样照搬概预算定额上固定的、已过时的基价、人工费、材料费和施工机械使用费，而是让工程建设中的各种要素价格如劳动力价格、建材价格、机械设备价格等进入市场，政府部门不再进行直接管理，变单价法为实物量法，由计价主体根据市场行情、自身实际以及具体工程的特点自行填报有关价格，通过相关计算后得出