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接上页 服务项目 采购标的承包范围和工作内容 采购标的概况及主要数据(包括适用法律政策) 采购标的质量和标准或者验收（考核）标准 采购标的技术服务和售后服务 合同期限 采购标的价格特征和需求 价格构成、付款条件、支付进度 核心：承包范围和验收或者考核标准 * KUHKUK 接上页 《政府采购法实施条例》第十五条 政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。 除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。 必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。 * KUHKUK 无法详细拟定采购需求的解决方案 情形：技术复杂或者无法精确拟定技术规格或者具体要求的 解决方案：根据采购标的的特点选择采购方式 竞争性谈判：《财政部令第74号》第三十三条第二款 竞争性磋商：《财库〔2014〕214号》第二十一条第二款 两阶段采购 第一阶段是采购设计方案或解决方案，投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案； 第二阶段是被推荐的供应商竞争报价阶段。 * KUHKUK 接上页 《招标投标法实施条例》，招标人可以分两阶段进行招标： 第一阶段，投标人按照招标公告的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。 第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交投标文件。 实质上将采购人习惯于通过市场调查、咨询方式获得采购需求，改变为通过采购程序和供应商间竞争获得采购需求，达到物有所值、减少争议目的。 * KUHKUK 关于备选方案 备选方案（替代方案）：有几种方案都能实现某一目的，而且这些方案彼此之间可以替换。 是否允许供应商提交备选方案属招标文件约定的事项 招标文件约定允许供应商提交备选方案的，招标文件要明确： 供应商如何编制提交备选方案 评标委员会如何评审 采购人与中标供应商如何签合同 《财政部令第18号》第二十条? 其他采购方式需约定 * KUHKUK 关于多个供应商采用同一制造商产品投标 存在情形(涉及供应商违法行为与有效竞争) 两家以上供应商的投标产品为同一制造商或集成商生产的 多家供应商使用同一制造商产品作为其集成产品一部分的 政府采购制度或招标文件需要规定或约定：是否允许、如何计算供应商数量、如何评审？ 《财办库[2003]38号》：认定供应商数量时，采用同一品牌同一型号的数量为一家。? 《商务部令2014年第1号》第四十六条：认定投标人数量时，两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人认定。对两家以上集成商或代理商使用相同制造商产品作为其项目包的一部分，且相同产品的价格总和均超过该项目包各自投标总价60%的，按一家投标人认定。 《七部委令第27号》：一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。 * KUHKUK 采购标的的合同类型确定 合同类型：货物、工程和服务 《政府采购法实施条例》第四十七条　国务院财政部门应当会同国务院有关部门制定政府采购合同标准文本。 采购标的的合同文本 政府部门或行业组织有标准或示范文本的，应按照其文本及采购标的特点拟定。 没有文本的，按照《合同法》及采购标的特点拟定。 * KUHKUK 投标(响应)文件格式及要求 投标函或者投标声明(要约） 报价，履约承诺，有效期等 提供的两个证明 供应商符合资格要求和具有履约能力的证明材料 要求：术语需要定义，证据明确要求 供应商提供的采购标的符合要求的证明材料 文字资料说明、图纸和数据 申明的偏差 技术支持资料 单一来源采购文件可以约定允许供应商补允或修正资料 * KUHKUK 采购(招标)文件的质量控制 避免争议或可能出现的争议 采购需求：实质性要求与实质性要求的拟定：避免选用一家参数（岐视）或多家最优参数的集成（不存在）作为采购项目的技术标准。 供应商资格条件中的特定资格条件的设置 评标因素和标准的设置及投标响应的证据要求 采购(招标)文件内容的一致性、完整性，词语表达的准确性。 衡量标准 遵守法律、法规和规范性文件的规定和法律的精神：?回避法律、法规和规范性文件关于岐视性、限定性条件规定（如《政府采购法实施条例》第二十条和政府采购政策）的行为；?遵守程序、时间的强制性规定；?符合现行行政管理和常理（或惯例）；?对章节、重要名词、术语释义(如类似业绩等)。 * KUHKUK 四、供应商的资格条件《政府采购法》第二十二条 法定条件 具有独立承担民事责任的能力 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重