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目 录 一、我国审计的产生和发展和构成 二、 审计的概念、目标、职能、作用 三、审计机关的职能、权限和法律责任 四、审计程序 五、法律责任 * KUHKUK 第一章 一、我国审计的产生和发展和构成 * KUHKUK 我国审计的产生和发展 当财产交付他人代管和代为经营时，为查错防弊，监督他人，维护财产所有者的利益，需要委托或委派另一机构或人员，对他人代管和代为经营的业绩进行审查和评价，于是在委托代管委托经营的经济关系下，就产生了审计这种经济监督活动。 * KUHKUK 1. 2. 3. … … … … 我国审计经历了一个漫长的发展阶段，大体上可分为 西周初期初步形成阶段 我国政府审计的起源，基于西周的宰夫。 秦汉时期最终确立阶段 ①初步形成了统一的审计模式； ②“上计”制度日趋完善； ③审计地位提高，职权扩大 隋唐至宋日臻健全阶段： （1）设置比部，行使审计职权。 （2）宋代审计司(院)的建立，是我国“审计”的正式命名 * KUHKUK 4. 5. 6. … … … … 我国审计经历了一个漫长的发展阶段，大体上可分为 元明清停滞不前阶段： 取消比部 中华民国不断演进： ①1912年在国务院下设审计处； ②1914年北洋政府改为审计院，同年颁布了《审计法》； ③国民党政府于1928年颁布过《审计法》和实施细则； ④ 1929年颁布了审计组织法，审计人员有审计、协审、稽察等职称。 新中国振兴阶段： 1980年恢复和重建了注册会计师制度，财政部颁发了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。 2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《关于修改中华人民共和国审计法的决定》 1988年底，中国注册会计师协会成立； * KUHKUK 1 2 3 （二）中国审计构成 中国审计构成 国家审计 内部审计 社会审计 * KUHKUK 国家审计、内部审计、社会审计的关系 （1） 《审计法》第二十九条规定：依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。第三十条：社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。 （2）内部审计与社会审计属平行关系，不存在业务指导和监督的关系。 * KUHKUK 第二章 二、 审计的概念、目标、职能、作用 * KUHKUK 二、审计的概念、目标、职能、作用 （一）审计的概念 审计是一项具有独立性的经济监督活动。它是由独立的专职机构或人员接受委托，对被审单位特定时期的会计报表及其他有关资料的公允性、真实性以及经济活动的合规性、合法性和效益性进行审查、监督、评价和鉴证的活动，其目的在于确定或解除被审单位的受托经济责任。 * KUHKUK 二、审计的概念、目标、职能、作用 （一）审计的概念 审计是一项具有独立性的经济监督活动。它是由独立的专职机构或人员接受委托，对被审单位特定时期的会计报表及其他有关资料的公允性、真实性以及经济活动的合规性、合法性和效益性进行审查、监督、评价和鉴证的活动，其目的在于确定或解除被审单位的受托经济责任。 * KUHKUK 二、 审计的概念、目标、职能、作用 理解要点： 1.审计有两个基本特征：独立性和权威性。独立性是审计监督的本质特征； 2.审核检查反映经济活动的信息是审计工作的核心； 3.审计对象必须明确； 4.审计过程是搜集和整理证据； 5.审计工作必须有对照的标准和依据； 6.审计结果应向各有关利害关系人报告； 7.审计的基本关系是一种经济关系，且至少应有三方面关系人构成。 * KUHKUK 二、审计的概念、目标、职能、作用 （二）审计的目标： 1、维护财经秩序 2、促进廉政建设 3、保障国民经济健康发展 4、保障国有财产保值增值 * KUHKUK 二、 审计的概念、目标、职能、作用 （三）审计的职能： 1、监督职能 2、鉴证职能 3、评价职能 * KUHKUK 二、 审计的概念、目标、职能、作用 （四）审计的作用 1、防护性作用 2、建设性作用 * KUHKUK 二、 审计的概念、目标、职能、作用 （五）审计监督的原则 1、依法审计的原则 2、独立审计的原则 3、双重领导的原则 * KUHKUK 第三章 三、审计机关的职能、权限和法律责任 * KUHKUK 三、审计机关的职能、权限和法律责任 一、是审计机关对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。（第十六条） 二、是分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行