延迟退休对青年就业率影响.docVIP

延迟退休对青年就业率影响 　　【摘 要】人口老龄化背景下延迟退休是实现劳动力价值得到充分运用的一个重要举措，值得注意的是，我们需要正确认识并深入了解延迟退休年龄对青年就业的影响，并做出客观公正的评价。本文首先指出了我国实行延迟退休的必要性，其次就其对青年就业产生的影响进行了分析，最后提出了相关的建议和对策。 　　【关键词】延迟退休；青年就业；人口老龄化；政策建议 　　一、我国实行延迟退休的必要性分析 　　长期以来我国法定退休年龄为男职工60 岁、女职工50岁、女干部55岁。近年来由于我国人均预期寿命的增加、男女劳动差异的缩小和教育年限的增加，1957年制定的退休年龄办法显然已不适合时代发展，一方面男女退休年龄偏低，男女退休年龄差距太大，这使得很多人的价值没有得到充分发挥；另一方面近年来我国人口老龄化程度不断加深，劳动力数量减少，人口结构发生变化。这引发了“人口红利”逐渐消失，失独家庭，年轻人负担重，养老金亏空等一系列的社会问题。基于当前的社会现状和世界延迟退休年龄的趋势，延迟退休成为必然选择。 　　二、延迟退休年龄对青年就业的影响分析 　　从短期来看，延迟退休可以缓解养老压力、社保亏空，充分发挥人的价值等现实问题，但具体来看存在着很多争论，一方面是实行渐进性延迟退休引发的社会舆论，还有更重要的方面是延迟退休是否会对青年的就业产生挤出效应。就业难是社会的另一大问题，尤其是青年就业难，这是否会使青年就业雪上加霜，这引发了一系列的争论。一种观点认为延迟退休不利于对青年群体的就业，延迟退休势必会占用一些工作岗位，老年人的就业岗位与青年人就业岗位之间存在某种替代性，从这个角度来说延迟退休会增加青年人的就业难度。而另一种观点认为两者之间的工作岗位并不是一对一的替代，老年人的工作岗位和青年的工作岗位存在着很大的差异性，也就是说延迟退休年龄对青年就业的实际挤出效应并明显，反而可能会为劳动力市场增加就业机会。总的来说，我们要辩证分析延迟退休对青年就业率的影响。长期影响和短期影响不同，短期内延迟退休对青年就业的挤出效应较大；但长期延迟退休对青年劳动力市场的就业影响并不显著。 　　（一）短期影响 　　2018年我国人口总数约为13.9亿，面对一个如此大的人口基数，我国就业形势一直严峻，据《中国2017年国民经济和社会发展统计公报》指出，从现在起较长一个时期，我国城镇新增就业人口超过1351万人，而近年?砦夜?的城镇失业率也一直维持在4%以上，由表1显示我国近年失业人数持续在900万以上，而实际失业人口还包含不在统计内的隐性失业人口，所以实际失业人口要比数据显示的更为严重。在经济转型的特殊时期，经济产业结构调整和升级的过程中会产生结构性失业和新的摩擦，同样会增加失业。由表1可以看出，当前我国每年新增离退休人口超过500万人，所以从短期来讲，延迟退休政策的实行势必会对当前青年就业增加一定的压力，产生一定的消极影响。 　　（二）长期影响 　　根据中华人民共和国国家统计局统计数据显示，65岁及以上人口为1.5亿，占比为10.9%，较2016年65岁以上人口占比增加了0.4%，表明我国人口老龄化在不断加剧，另一方面我国自1983年开始实施的计划生育政策长期控制人口增长，使我国出生率逐渐降低，人才培养速度减慢，劳动力不能及时补充缺口。2013年我国实施了单独二孩政策，一方为独生子女的夫妇，可以依据意愿生二胎；2015年中共十八届三中全会会议决定全面开放二胎政策，全面调整了生育政策，可在一定程度上缓解人口老龄化。2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。该政策也正表明随着老年化的加剧，为应对我国新增就业人员逐渐减少，劳动力出现缺口的情况，需增加出生率，加快人才培养。所以延迟退休政策的实施将不会对青年就业产生长期的负面影响，对青年就业的挤出效应较小。反而延迟退休年龄恰恰能减少退休人员数量，从总体上增加劳动力的供给，促进我国经济的长期均衡发展。 　　三、政策建议 　　现提出初步的制度设计，延迟退休制度设计注重以下三个角度： 　　第一、退休年龄影响因素研究。综合考虑社会保障的福利待遇，确定合理的养老金水平和法定退休年龄。例如，可以综合社会保障各种福利制度，在不确定的情况下（考虑收入、死亡率、健康状况、社会经济发展等差异）分析如何制定合理的退休年龄；加强对社会保障影响个人养老金水平、退休年龄和社会经济状况的分析，研究实施弹性退休制度对实际退休年龄的影响；结合我国的人口结构、部分积累制养老保障制度、资本市场发展情况，建立更符合实际的退休决策模型；可以结合人力资源投资、养老金支付模式开展退休决策行为的研究，确定在复杂多变的社会环境和金融环境下不同风险偏好的个体、不同收入群体、不同工作性质群体的社会保障福利，确定个体最优的人力资源投资策略和退