农业法的全球性挑战与回应-中国农业大学学报.PDF

第31卷 第4期 中国农业大学学报(社会科学版) Vol.31摇 No.4 2014年12月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Dec. ,2014 农业法的全球性挑战与回应淤 Ines H覿rtel摇 (李玉梅 译) [摘摇 要]摇 农业面临着全球化不断推进、粮食安全和食品质量保证、世界人口增加、全球环境问题四方 面的挑战。 农业法有必要对此予以回应,为可持续农业发展创建具有强制力和可靠性的法律框架,支持 和保障农民务农知识的提高和农业科技的发展,对第三次农业革命进行法律调整,解决全球农业法支离 破碎的问题。 由于农业全球化,硬法和软法在多层次的农业法体系中作用重要,食品安全不仅需要国内 法规范,还需要构建国际规范。 行之有效的全球食品安全法律体系尚未形成,应该建立对全球粮食安全 具有约束力的目标和原则。 对中德法律制度进行比较研究,不仅有利于这一法律体系的构建,还有助于 克服全球农业法的支离破碎。 [关键词]摇 农业法;可持续发展;粮食安全 摇 摇 我对中国农业大学人文与发展学院法学系系庆20 周年表示热烈祝贺。 能与在座的各位同事 和朋友共同庆祝这一盛典,我倍感荣幸。 常言道:“与善人居,如入芝兰之室。冶经历了20 年的发 展,法学系在教学和科研方面取得不菲成绩。 通过老师们的传道授业解惑,法学系已经伴随了一代 法科学生的学术成长。 今天,许多毕业生载誉而归,向师弟师妹传授他们的知识,分享他们的经验。 法学系20年的发展也意味着,你们可以回顾既往,梳理关乎农民、农村和消费者的重要研究成果。 毋庸置疑,法学系的国际化对这些研究成果的取得发挥了重要作用。 借此机会,我想强调一下中德 农业法之间卓有成效的合作。 在中德双方的农业法对话中,我们讨论了农业与环境法领域的基本 观点和问题,互相学习。 中德学术互访、讲学和举办讲座,并发表中文和德文的文章。 在双方的合 作研究中,我们始终坚持理论联系实际。 在中国,我们参观了黑龙江省的现代化国有大型农场;在 德国,我们参观了农业家庭农场和食品企业。 因此,我们的研究涵盖了农业法比较研究的全部价值链。 我们经常会思考:你在什么地方用什么样的方式生产什么样的产品? 它是怎么被加工的以及 加工过程中会产生什么样的实际问题? 法律能提供什么样的解决方案,或者有什么好的对策? 2013年,我们进一步深化了中德农业法合作,在中德双方的支持下,我们组建了中德研究团队,共 同执行“可持续的合作伙伴:粮食安全背景下农业资源的可持续利用———环境和农业法的贡献冶合 作研究项目。 可持续发展是农业生产和农业法中前瞻性基本原则的核心内容,因此,可持续发展具 有多方面的意义,我们的合作研究也要可持续。 我们的研究项目认为,可持续发展是现在和未来农 业生产和农产品加工的基本思路,这也是风险预防的核心要素,诚如中国古语“口渴之前先打井冶。 这种风险预防是指,在持续利用农业系统资源的同时,兼顾平衡社会、经济和环境方面的诉求、问题 和需要。 与此同时,必须保护下一代的机会和利益,就像中国古谚所说“前人种树,后人乘凉冶。 农业法的功能是为可持续农业发展创建一个具有强制性和可靠性的框架。 要做到这一点,我 [收稿日期]摇 2014 06 18 [作者简介]摇 Ines H覿rtel,奥德河畔法兰克福欧洲大学法学院教授,中国农业大学兼职教授; 李玉梅,中国农业大学人文与发展学院法学系讲师,邮编:100083。 淤摇 此文是Ines H覿rtel教授在中国农业大学法学系建系20周年的主题发言,经李玉梅博士翻译、整理和补充,Ines H覿rtel教授审定而成。 ·6 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2014年 们必须要认识到,农业受到全球化的激烈冲击,面临着以下四大挑战,农业法有必要予以回应:第 一,全球化不断推进。 全球化导致农业劳动力国际分工大幅提高,全球联动的动物饲料和食品市场 不断增长。 在此领域,价值链呈现出全球化特征。 第二,粮食安全和食品质量必须得到更有利的保 证。 这意味着,一方面强力推行风险预防原则,另一方面建立世界范围内的风险管理和质量管理法