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小额诉讼程序法律分析 　　【摘 要】低成本高效率的小额诉讼程序愈来愈受世界各国的重视,而我国民事纠纷数量的增加与司法资源紧缺的矛盾日益突出,就加快了对小额诉讼程序的研究的步伐。而它的研究就离不开探讨现有的简易程序,本文从特点、法理以及通过如何完善简易程序探讨了待时机成熟之时构建小额诉讼程序应注意的问题。 　　【关键词】简易程序;小额诉讼程序;程序公正 　　中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0293-02 　　 　　1 小额诉讼程序的概念和特征 　　小额诉讼程序这一概念目前在法学界尚未形成统一定论,有的学者简称为“简易程序的再简化”,[1]有学者称之为“小额诉讼的简易程序”,有学者认为小额诉讼程序有广义和狭义之分,前者与一般简易程序并没有区别,二者仅仅是诉讼标的额和简易程序有所区别而已。美国是小额诉讼程序最为发达的额国家。我国现在并没有小额诉讼程序这一概念,而目前关于小额案件则是选择用简易程序处理,及简易程序中包含小额诉讼程序。所以有必要探讨简易程序。 　　外国的小额诉讼程序在法理上价值上都和民事简易程序有所不同,小额诉讼程序在与民事简易程序相比之下,主要有一下特点: 　　(1)从受理案件的范围看,通常被限定为独立于一般简易程序的范围,首先,诉讼标的额应根据经济发展水平的高低而规定在一定的范围内。其次,案件类型原则上仅限于债权债务纠纷(一般是侵权、邻里纠纷、租赁纠纷、交通事故纠纷)。 　　(2)小额诉讼程序简便易行,诉讼追求高效、民主、低廉争取达到司法民众化。正如“通过简易化的努力使一般国民能够得到具体的有程序保障的司法服务”。首先,起诉状答辩状可以口头进行,可以不进行证据开示,不适用陪审团制度、其次,开庭时间可自由确定,审限较短。最后,判决文书格式简化,可不必说判决理由,由于其一般不需要律师介入,更加简便了其程序。 　　(3)设立方便诉讼的选择管辖原则,允许原告不完全遵循民事诉讼普通地域管辖的“原告就被告原则”, 而是从原告住所地、被告住所地、被告主要营业地或当时双方通常交易地等地的法院中进行管辖选择。另外,还应赋予当事人双方协议管辖的权利,但当事人的协议选择权必须受到上述立法列举的范围的限制, 避免产生管辖混乱的情形。 　　(4)法官的非职业化以及法官被赋予更多的职权和裁量权,在小额诉讼中,审理程序应酌采取职权裁量以便简速裁判。 　　(5)小额诉讼程序注重调解。小额诉讼一般采取调解与审判一体化, 在审理过程中可通过谈话的方式让原被告直接对话, 法官采取通俗易懂的话语积极规劝促成当事人成和解,在听取双方当事人的主张之后, 往往会在他们争执不下时, 直接提出赔偿意见 [2]。 　　2 简易程序、小额诉讼程序的法理基础 　　2.1 保障当事人平等使用诉讼制度之机会 　　国家要对人民负责,当人民的合法权益受到侵害之际,国家有义务为了保护人民的权利,不断的完善纠纷解决制度,提供方便、快捷、有效的司法救济途径,这项机会的充分保障是司法走向现代化所必需的 。而我国国民一方面因欠缺法律知识,或程序上花费过大,害怕“赢了官司赔了钱”,以至于要采取“忍”的方式处理问题,所以国家有必要加强普法教育,使法制观念深入人心健全针对一些小额轻微事件的处理的纠纷解决机制。[3] 　　2.2 纠纷解决的程序设置应于案件类型相适应 　　我们面对各类型的权益纠纷应从其特性出发,各自选择与其般配的诉讼程序,以追求资源配置最优化,降低不必要耗费以实现诉讼程序效益最大化。不同类型案件应适用不同诉讼程序,此就是遵循诉讼费用相当性原理的具体体现。投入和产出要成比例。波斯纳认为:“最大限度的减少法律实施过程中的经济耗费是评价和设置诉讼程序时所考虑的重要价值,也是司法活动所应该达到的目标”。 　　2.3 平衡程序公正与程序效益 　　程序公正性的增强会减弱程序效益,因为程序公正需要程序保障,而程序的保障,“在广义上意味着为了保证审判的公正而在程序上或制度上设定的种种要求和规范性作法,在狭义上,程序的保障则指的是诉讼中充分给予双方当事着对等的攻击防御机会,并形成制度化的程序和在实际的制度运作中严格遵守这样的程序要求”,[4]所以要做到这点,就要提高程序的繁琐性和复杂程序,相对而言失去了程序的效益。但是,程序公正有最低限度标准,程序效益也内含有公正的精神,从某种意义上,程序效益所追求的是以最经济的方式实现公正,因此,建立这样的程序,即在得到程序公正最低限度标准的前提下,适当追求程序效益是完全可以的 。 　　3 构建小额诉讼程序的理性分析 　　在理性分析小额诉讼程序之构建之时,不可避免要讨论我国的简易程序,由于我国目前缺乏必要的立法和理论指导,“简易程序”事实上处于一种各行其是的混乱局面,这