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建设社会主义新农村所面临困难与机遇分析 　　【中图分类号】F323.8 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2009)6-0006-02 　　【摘要】建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,也是社会主义和谐社会建设的重要组成部分。要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标,我们既面临着困难和压力,同时也面临着难得的历史机遇,通过对“社会主义新农村”概念提出背景的研究,重点分析新农村建设所面临的困难和机遇。 　　【关键词】社会主义新农村;困难;机遇 　　 　　十六大以来,党中央、国务院顺应时代要求,遵循发展规律,与时俱进加强“三农”工作,作出了一系列意义重大、影响深远的战略部署。在党的十六届五中全会上提出:建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。并将“建设社会主义新农村”作为“十一五”期间经济社会发展和改革开放的六大任务之首。 　　建设社会主义新农村的目标和要求,被概括为:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字,内容丰富,涵义深刻,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。 　　 　　1 “社会主义新农村”概念的提出背景 　　 　　“社会主义新农村”这一概念,早在上世纪50年代就提出过,主要解决吃饭问题。上世纪80年代初,我国提出“小康社会”概念,其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。21世纪提出建设“社会主义新农村”,则是在新的历史背景和全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。从时代背景来看,提出建设社会主义新农村,既是加快农村发展的迫切需要,也是巩固和加强农业基础地位,确保如期实现全面建设小康社会目标的迫切需要。同时,还是顺应我国经济社会发展阶段的需要,可以说是“老提法、新思路”。新就新在进入新世纪之后,随着工业化、城镇化发展的阶段,通过两个反哺,来使得农业得到一个可持续发展的基础,使得农村社会能够实现和谐社会。解决的是一个改进农村环境,改善农民生活质量的问题。 　　 　　2 新农村建设是顺应时代发展的必然要求 　　 　　新农村的提出不是无源之水,无本之木,而是中国社会发展到一定阶段的必然产物。这一思路的形成,发韧于中共十六大:十六大上,中央提出解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展;十六届三中全会将统筹城乡放在了“五个统筹”之首;十六届四中全会上胡锦涛同志提出了著名的“两个趋向”论断,指出中国已进入以工补农、以城带乡的阶段;在五中全会上,则正式提出要“建设社会主义新农村”。 国家发改委产业研究所所长马晓河认为,在“统筹城乡”、“两个趋向”、“建设社会主义新农村”三者之间,有非常明晰的逻辑关系。统筹城乡是战略思路,以工补农、以城带乡是战略取向,而建设社会主义新农村则是战略的具体化。 　　应该说,在一般的市场经济国家,当它的工业化发展到一定时候,即财政占GDP30%的时候,就有条件由国家财政主导提供农村的公共品的开支,反哺才有可能实现。而2004年以后我国的整个财政规模占GDP的比重,已经超过30%了。因此,温家宝总理在2004年12月召开的中央经济工作会议上明确提出,要下决心合理调整国民收入分配格局,实行工业反哺农业,城市支持农村的方针。 　　 　　3 新农村建设所面临的困难分析 　　 　　3.1 农村基础设施落后,农业投入不足,生产效率低下,乡镇财政困难,自我发展能力差:我国三农的现状是:土地资源相对缺乏,难以普遍实现规模生产;分散经营的农户很难及时准确地了解市场信息、把握市场脉搏;生产经营观念和生产方式落后,各项农村社会事业都有待进一步发展。 　　从历史角度看,我国以前是从农业提取积累来支持工业化。据不完全统计,从1953年开始到1983年取消统购统销政策,通过工农产品“剪刀差”,农民对工业化的贡献超过6000亿元。自从20世纪90年代以来,国家的财政投资基本上是以城市为主的,过去我国农业财政建设性资金中,用于大中型工程的比重较大。而与农民生产和生活直接相关的农村小型基础设施的投入严重不足。长期以来我国农民收入水平低、负担重,应该给农民一个长期休养生息的机会。 　　自2006年1月1日起我国取消了农业税,这是中国农业发展与世界惯例接轨的标志性事件。但是,取消农业税后,县乡财政出现了负债过重的问题并有可能因为税收的取消而增加。这些负债的形成,既有历史的原因,也有政策的原因。不能指望让基层自己消化,国家对这部分的债务应予妥善处理。 　　3.2 城乡收入差距拉大,区域经济发展不平衡,劳动者素质相对较低的制约: 　　数据显示,城乡居民收入差距自1997年之后连年明显扩大,目前仍维持在3.21∶1。而从上世纪70年代到现在,韩国城乡居民的收入始终是1∶0.8～0.