工程造价审计中存在问题与对策建议.docVIP

工程造价审计中存在问题与对策建议 　　摘要：工程造价审计可以起到对工程造价的控制作用，因此，工程造价审计的质量对整个工程的投资有着很大影响。在工程的建设中必须把工程造价审计放在一个重要的位置。本文首先对工程造价审计的重要性进行论述，接着指出当前工程造价审计中出现的问题以及问题产生的根源，通过分析，提出了提高工程造价审计工作质量的对策建议。 　　关键词：工程造价 审计 问题 对策 　　一、工程造价审计的重要性 　　在建筑、铁路、隧道、通信等各种工程施工建设之前都会有个预算方案，而在施工的过程中通过加强工程造价审计工作可以实现对工程造价的有效控制。工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，工程造价审计工作是在相关的法律、技术指标的指导下，由独立的审计机构，对工程固定资产的祥光费用进行监督与审核，从而保障工程投资中资产使用的真实、可靠。 　　每个工程从开始构图到最终的完工，都需要财务人员进行提前计划与预算，对资金的投入使用和最终的结算都有明确的安排。但是在工程开始真正的建设、施工阶段，工程造价审计工作在多数情况下是通过工程项目的预算来决定完成，实际情况中有各种事先难以预料到的认为或自然的约束，这给工程建造过程带来了许多的不确定变量，这给工程造价审计工作带来了许多难度。当前的造价审计过程收到许多因素的影响存在着一些问题不足，这些问题的存在既制约着建筑工程的顺利进行，也影响着工程的效益。结合这工程造价审计工作与建筑工程施工建设的实际情况，本文通过对工程造价审计工作中存在的问题和对策进行讨论、研究，无疑具有十分重要的现实意义。 　　二、工程造价审计中存在的主要问题 　　（一）建设工程项目的招投标活动缺乏监督 　　工程建设项目的招投标活动是工程建设的前哨战，通过招投标活动能够确定工程最终的施工单位、监理单位。施工单位、监理单位的信誉和质量对整个项目的造价与工程质量都有着重要影响。为了保证这一过程的合理合法性，都会签订相关的工程承接合同，如果在过程中产生了纠纷就依照合同来进行执行和判决。但是这些过程都需要一定的监管。 　　目前，在招投标过程中，虽然有相关的《招标投标法》及相关法规对招投标活动进行约束，但是在现实中因为审计监督的不到位，导致这些规定形同虚设。例如，招投标过程中应该首先对需要公开招投标的项目对企业进行公开的邀约却不执行，招标工作具体的时间与程序也不进行明确的说明等等。对于一些本可以进行招投标的项目工程，一些部门通过对其进行各部分的分解、对建设的规模进行虚假呈报或者干脆只申报项目中的一部分来对招投标的程序进行规避以获取利益。例如，一个本来需要招标的道路建设工程，按照分布的项目划分为土方、路面、排水等几个分项目，虽然整个道路工程的建设可以进行公开的招投标，但是每个分项目的规模却都没有达到公开招标要求，而通过这样的分解便可以分项工程直接发包给企业做，这种做法显然严重干扰了正常的市场秩序，违反了招投标工作公正、公开、择优的原则，而且容易给腐败的产生提供土壤，对国家的利益造成损害。 　　（二）建设工程项目合同签订过程监督不足 　　在工程造价审计过程中发现有不少的建设项目签订的不止一个中标合同，还有违背了招投标原则的一些补充协议。通常，业主和承包商会因为中标合同中有些未尽事宜来进行一个或多个补充协议的签订。但是，这些补充说明性的协议往往与中标合同会有一些出入，让工程造价的审计工作出现互相矛盾的结算依据，给工程造价的审计工作带来不便。例如，某通信工程的招标文件与中标合同中规定，该工程所使用的原料采用固定单价的形式来确定，但是在补充协议中又说了一些材料的价格要根据市场价格进行一定调整，这让审计人员在实际工作中不知如何是好。而在一些不需要公开招标的工程项目实施过程中，建设单位与施工单位常常在工程施工完成之后，才开始协商最终的结算价格，通过协商达成一致进行一个承包总合同的签订然后报送造价审计部门审查。但是审计部门在对这样的项目进行造价审计的时候没有合同进作依据对项目进行审计调整，无法合法合规的进行审计。从而让一些承包商在此期间可以进行暗箱操作来谋取不合法的利润，而建设单位却把总承包合同中的一些信息失真的审查风险转嫁给了审计部门。对总价合同签订过程监督不足让审计机关面对审计工作时往往束手无策，给工程造价审计工作带来了很大麻烦，对国家的投资也是一种间接损失。 　　（三）固定资产投资审计中的财务审计与工程造价审计存在脱节现象 　　固定资产的投资审计并不只有工程造价审计，还包括财务审计，但是这两个审计工作包含审计与工程造价这两个不同属性的学科。在实际的工作中，财会审计人员以会计师和审计师为主，工程造价审计则是以工程经济和工程技术人员为主，加强财务审计与工程造价审计二者的结合，才能使审计工作达到扬长避短、优势互补的目的，这对加大审计