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工程量清单计价法在工程招投标中运用 　　摘要：本文介绍了分析了国际工程量清单招标投标的基本做法和当前我国在工程量清单招标过程中出现的问题，阐述了工程量清单对工程招投标中造价管理的作用，供大家参考。 　　关键词：工程量；清单计价法；招投标；作用 　　 　　1 前言 　　 　　随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织(WTO)与国际惯例接轨的要求，改革计划经济体制下沿用至今的工程造价计价模式，大力推行国际通行的工程量清单招标的发包方式，是实现工程造价从政府定价到市场定价的必经之路。随着市场经济的发展，建设工程造价定价方法仍存在许多问题，最大的弊端是严重遏制了竞争的全面性，投标竞争往往蜕变为预算水平的较量，而由于传统造价的定额项目与水平总是和市场相脱节，远不能真实反映建筑产品的市场价和企业的竞争水平，容易诱导投标单位探听标底，不但成为滋生腐败的温床，还严重阻碍了招投标市场的规范化运作。 　　 　　2 国际工程量清单招标投标的基本做法 　　 　　长期以来，工业发达国家及以市场经济为主导的发展中国家的建设项目常常采用完全竞争的工程量清单招标方式。业主的招标文件一般包括：投标须知；技术规范；工程量清单；图纸。其中，工程量清单是招标文件的重要组成部份，是根据图纸、技术规范和项目所在国工程量计量标准或国际工程量计量标准，委托专业的社会咨询机构编制而成。 　　承包商在接到招标文件后开始估价工作，其基本步骤为：现场实地踏勘，编制现场调查报告；编制项目施工进度计划及施工技术方案；向材料供应商、设备租赁公司及分包商询价；运用本企业已经完工的类似工程消耗量指标及估价资料，以单位定额法或作业估算法对工程量清单项目估价；估算工地管理费；估算公司管理费；估算利润及项目风险费用；汇总项目总报价；根据投标策略进行总价调整和单价重分配；填报标书。 　　 　　3 我国在工程量清单招标过程中出现的问题 　　 　　目前，采用工程量清单招标已经成为普遍采用的招标方式，通过《计价规范》颁布实施以来的投标实践来看，工程量清单招标对工程造价管理体制改革起到了积极的推进作用，普遍得到市场主体各方的认可。但在招投标的过程中，还存在着一些普遍性的问题，值得我们给予重点关注和解决。 　　3.1 在招标人方面主要存在的问题 　　工程量清单编制质量不高。由于招标人或招标代理机构自身的水平和能力参差不齐，导致工程量清单编制质量不高、工程量计算不准确。主要表现在工程量清单缺漏项严重、项目特征表述不清、工程量计算规则不明确、工程量有较大偏差等方面。 　　合同条件设置不合理、片面扩大承包人风险。《计价规范》规定，由于工程量清单漏项，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确定后作为结算依据，由于工程数量有误引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价。也就是说“量的风险由招标人承担”，“价的风险由承包人承担”。但在实际招标过程中，很多项目“量”和“价”的风险均要求由承包人承担，片面地扩大了承包人的风险。 　　分析投标报价不够、盲目追求低价中标。工程量清单招标的一个重要优势就是可以对投标人的报价进行对比分析，可往往由于各种原因，招标人对投标人的报价并没有进行认真的分析和研究，而仅仅比较投标总价。盲目追求低价中标，一方面会由于投标人采用不平衡报价，导致结算价大幅度提高；另一方面也可能由于过低的中标价使工程质量得不到保证。 　　3.2 在投标人方面主要存在的问题 　　对工程量清单报价重视不够，对计价规范理解不深。一些企业习惯于传统的根据预算定额进行投标报价，没有对工程量清单报价引起足够重视，同时对《计价规范》的学习和理解不深，没有意识到工程量清单报价，从一定程度上说，在投标报价阶段就决定了项目的赢利水平。 　　对市场价格信息把握不准确。由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的，加之企业内部没有建立起完备的工程造价信息系统，投标人往往对市场价格信息把握不准确，不能适应工程量清单的要求。 　　对招标文件和工程量清单研究分析不足，给合同执行带来隐患。采用工程量清单形式进行招标，一般招标文件的篇幅较大，在客观上增加了投标人研究分析的困难，但由于招标文件是合同的重要组成部分，投标人必须给予足够重视并加以认真研究．包括合同条件、工程量计算规则、合同价款的调整方式等等，否则会给合同执行带来风险和隐患。 　　 　　4 工程量清单对工程招投标中造价管理的作用 　　 　　4.1 工程量清单计价法的主要变化 　　一是淡化了标底的作用，规范了招标运作和建筑市场秩序；二是对招标与投标人的市场风险做了明确的分担，招标方承担工程量误差的风险，投标方承担价的风险；三是统一计算口径，有利于公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制。所