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工程项目分包法律风险及其防控措施 　　摘 要：为了建筑工程行业健康、有序的发展，必须杜绝违法分包行为，维护建设单位、承包人以及分包人的合法权益，因此本文主要针对工程项目的违法分包行为，提出法律风险防控措施，从而保证工程项目建设市场的正常秩序。 　　关键词：工程项目；分包行为；法律风险；防控措施 　　随着我国建筑工程市场的不断发展，建筑施工企业之间的竞争不断加剧，因此各施工企业选择了各种形式工程项目分包，以此降低成本，增加企业经济效益，提高企业的竞争力，但是在工程项目分包过程中，还存在许多违法分包行为，如指定分包、非法转包以及挂靠分包等，严重损害建设单位、承包人以及分包人的合法权益，对工程项目建设市场的正常秩序产生了不利影响，因此必须对工程项目分包的法律风险进行深入探讨，并对工程项目的违法行为，提出合理有效的防控措施，以此保证工程项目建设行业健康、有序、稳定的运行。 　　一、违法分包面临的主要法律风险 　　施工企业一旦存在违法分包行为，就必须面临较大的法律风险，因此应从两方面对违法分包的法律风险进行分析，一方面从分包合同签订的角度，另一方面从分包合同履行角度，其法律风险具体表现在以下几个方面：①施工企业所签订的分包合同的内容不够全面、完整，对分包合同履行以及整体工程项目的运行都会产生不利影响。②分包合同中存在许多的合理漏洞，而且缺少关于甲方以及乙方的权利和义务的约定条文，因此存在工程项目分包的法律风险。③分包合同中甲方和乙方的权利和义务关系存在不公平、不合理的问题，阻碍分包人合理维护权益。④没有根据国家的相关的法律制定分包合同，导致分包内容与国家法律法规相违背，进而造成分包合同被撤销。⑤没有按照法律规定的程序进行分包合同签订，造成分包合同不合理。⑥分包合同中具有损害公共利益的相关内容，容易受到相关部门的惩处。⑦没有根据企业的相关管理制度制定分包合同，导致分包合同不符合企业的审查标准。⑧企业对分包合同管理监管不够到位，出现违法乱纪的问题。⑨没有根据已经发生的变更，及时的签订变更协议，在完成工程项目时，双方容易发生争议。⑩分包人不具备承包工程项目的资质，而且在施工过程中，使用不具备专业能力的农民工，这使得承包人必须承担农民工资的风险，一旦施工中出现任何问题，将会给承包人带来严重的经济损失。 　　二、违法分包的主要表现形式 　　根据我国相关的法律法规，非法分包的主要表现形式主要包括以下四种：①非法转包行为：非法转包行为主要表现在两个方面，一方面建设施工企业将承包的全部工程非法转包给他人，由其进行施工建设，另一方面建设施工企业将所承包工程分包后，没有安排相应的管理机构以及管理人员对施工现场进行管理，存在以包代管的行为。②非法分包行为：非法分包行为的表现有很多种，如根据我国相关法律规定，在没有经过业主的同意，且在总承包合同没有相关约定的情况下，承包人私自将部分工程分包给他人，被认定为违法分包行为。③挂靠分包行为：挂靠分包是指不具备工程建设项目资质的企业或个人，以具有建设资质的单位或个人的名义承包工程项目，针对这种挂靠分包行为，我国《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释》明确规定通过借用具有相应的资质的其他单位名义所签订的施工合同，应将其视为无效。④指定分包行为：在我国工程项目建设市场中，普遍存在指定分包行为，指定分包行为通常是指建设单位指定特殊分包单位，并针对某项特定工作内容与其签订分包合同，这种指定分包行为存在管理难度大、安全施工组织难等问题，而且我国法律明确规定禁止建设单位实施指定分包行为。 　　三、违法分包法律责任分析 　　在工程项目建设市场中一旦出现违法分包行为，就必须承担一定的法律责任，包括行政责任、民事责任以及刑事责任，因此下面针对违法分包行为，进行法律责任分析，从而杜绝工程项目分包过程中出现违法分包行为。①行政责任分析：对于违法分包行为，国家有关行政机关根据具体情节的轻重，给予降低资质等级、责令整改以及没收非法所得等相应处罚。②民事责任分析：对于违法分包行为，根据我国相关的法律规定，应撤销所签订的合同，并返还所取得的财产，并根据实际的情况，过错方应进行相应的赔偿。③刑事责任分析：对于严重违反相关国家有关的法律规定的建筑企业以及职工，造成重大的伤亡事故以及其他严重后果，建筑企业以及职工必须承担一定的刑事责任。由此可以看出，建筑企业一旦出现违法分包行，一经发现查实，情节较轻的应承担相应的民事赔偿责任以及行政责任，情节严重的还要承担相应的刑事责任，因此在工程项目分包过程中，必须严格遵守国家的相关的法律法规，避免出现任何的违法分包行为，保证建设工程项目市场健康、稳定的运行。 　　四、违法分包法律风险防控措施 　　1.工程项目分包必须经过建设单位同意 　　承包人在分包工程项目时，必须