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市区联动审计模式构建与对策 　　【摘要】要积极适应改革和经济发展对审计工作提出的新要求，基层审计部门必须不断创新审计思路、整合有限资源，最大程度的发挥审计成效。本文通过理论与实践的密切结合，从基层审计部门的视角进行剖析，提炼出“市区联动审计”模式，对好的经验做法进行分析评价，并提出了进一步探索完善市区联动审计的可行性建议。 　　【关键词】市区联动 国家审计 模式 对策 　　联动审计是指国家审计机关为发挥整体优势，上下级审计机关开展业务合作，形成优势互补、资源共享的审计模式。纵观国内各地审计机关的“联动”，多为上下联动开展审计管理活动，而市区联动审计的模式在市本级的审计业务中，则更能发挥至关重要的作用。 　　一、市、区联动审计的优越性 　　（一）有利于审计免疫系统功能的发挥 　　市级审计部门参与审计，使得基层审计机关增加了揭露问题的动力，被审计单位以及所在政府更重视和配合，对发现的问题可以及时整改和纠正。另一方面，区县级垂直管理单位的审计管理权在市级审计机关，但由于时间、力量有限，市级审计机关对其大多一般只能点到为止；而县级审计机关又无权审计。制度未能有效衔接弥补，造成上级审不了，下级审不着。有了市审计局统一部署下的联动审计，审计执行力更强，能有效减少对垂直单位的审计盲点，更好发挥审计对整个机体发挥“免疫系统”功能。 　　（二）有利于审计高效精干团队的培养 　　如何高效培养高素质复合型审计人才一直是各级审计机关的重要课题之一，基层审计机关面临的审计对象相对简单单一，层次不够高，审计人员难有机会在复杂的审计环境中得到锻炼。市区联动审计中，与层次和水平相对更高的市局业务骨干沟通交流，各种思维模式碰撞，可以创新审计思维、扩大审计视角。同时，市区联动审计模式中，在具体的审计语境中，市局业务骨干能帮助提高基层审计人员提高发现问题、解决问题的能力，是一种新型的“师父带徒弟”模式。 　　（三）有利于审计清正廉洁形象的提升 　　市区联动审计能实现相互监督、集中精力、发挥潜能的作用，有利于审计进一步提升形象，清正廉洁。市区联动审计组由市局负责对参审人员进行审前培训和纪律控制。要求审计组成员更加严格遵守审计纪律“八不准”；市区审计人员同时参与，能有效解决人少任务重、一个人审计的尴尬，避免了基层审计机关由于人少任务重而无法轮换审计可能导致的人情审计、过场审计。 　　二、市、区联动审计模式的构建 　　（一）目标明确、分工科学，打造高效率审计团队 　　首先是目标要清晰，项目切入点要准确到位。切入点合理，审计项目就成功了一半。其次搭配要科学，审计分工要相得益彰。科学合理的任务分工能促进高效完成任务。市区审计人员一对一搭配，审计组分工明确，成员间相互协作，促进了项目圆满完成。 　　（二）主观能动、锐意创新，形成进取型工作状态 　　只有发挥主观能动性，才能认识和掌握事物的本质和规律。一是在项目实施前，审计组成员集思广益，做好充分的审前准备，明确审计目标，形成初步的审计依据。二是在审计过程中严查是否存在与审计先前实地调查取证事实严重不符的情况。三是在撰写审计信息时，审计组在审计进点或整改会议开始前就写好信息通稿，保证会议开始信息报道就已报送，保证信息报道的及时性，增加宣传报道被刊登录用的几率。 　　（三）积极沟通、争取支持，营造互动型审计氛围 　　审计部门只有同各部门联系和协作，积极争取被审计单位和地方政府的支持、理解，审计“免疫系统”功能发挥才不会是“空中楼阁”。争取被审计单位的支持。审计组成员要与被审计单位沟通，明确审计要求，听取他们专业的想法和建议，争取对审计工作的理解和支持。 　　（四）科学审计，深入调查，探索多样化审计方式 　　现代审计必?要坚持科学审计理念，丰富审计方式方法，提高审计效率，跳出审计看审计。一是科学设计EXCEL表格。EXCEL表格具有强大的计算、分析等功能。在调查中制作数量适宜、设计合理、简单易懂的审计表格，容易被审计人员和被审计单位接受。二是科学设计调查问卷。审计组设计的调查问卷科学合理、简便易行，可以取得较为真实可靠的群众意见，为后续分析性复核打下了基础。三是跳出审计看审计。审计调查应采取业务流程为主、财务数据为辅的审计方式，实践表明，只要牢牢抓住了主线，不一定非要做“账虫”，基于财务核算账套去查找问题，一样能实现审计成果。 　　三、进一步完善和推广市区联动审计的建议 　　继续探索和推行合作与传帮带相结合的市区联动审计模式对充分发挥审计免疫系统功能有极大的促进作用。 　　（一）量力而行，科学确定联动项目 　　市、区人员力量不一样，审计项目工作量也不一样，在制定计划时只有预先沟通，统筹同步确定实施联动审计的项目，才有可能集中时间、人员力量，圆满完成任务。一是要统筹立项。市区审计机关要注