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工程项目评审操作程序与道路改造项目评审案例思考
工程项目评审操作程序与道路改造项目评审案例思考
[摘 要]针对工程项目评审的作用与原则,组织与程序,作了基本介绍,同时又举例了道路改造评审的案例分析进行了讨论。
[关键词]道路改造项目,评审原则,程序,方法,案例分析
中图分类号:TU 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)06-0073-01
一、工程项目评审的作用与基本原则
实施的管理思路,明确项目的奋斗目标,落实项目的经济责任制,运用既定的方针来指导工作,理顺项目部内部管理关系,建立起精干的组织管理体系,同时能根据企业内部管理职能分工,明确业务管理关系和渠道,为项目实施提供充分必要的条件。
项目评审具有准备工作量大,群众性强的特点,因此要确定基本原则,明确评审工作要与企业内部经济责任状的签订挂钩,只有项目部的管理能力和管理方案通过评审认定后,才能认为落实经济责任。
二、工程项目评审的组织与工作程序
(一)为了保证评审工作能持之以恒的开展,公司评审中心要指定专门人员组成专门人员组项目评审工作小组,由中心的行政领导、三总师、部门负责人参加,评审参加人员应保持相对稳定。
(二)明确主管部门和关联部门,主管部门负责组织协调工作要求失联部门在项目部实施开工前准备过程中,指导帮助和督促项目部编制各项具体方案。
(三)项目的评审申报,项目评审准备工作完成后,应向企业项目评审工作小组提出申请,经评审工作小组成员初步审核有关资料的准备情况后,在一定期限内组织评审。
(四)项目评审的审定,项目经理按规定的评审内容作汇报,参加评审的人员根据汇报情况进行综合评审,最后宣布评审结果。
(五)项目管理实施方案的修订,项目管理实施方案通过评审后,即可按确定的方案组织实施,对评审会上提出的意见,项目部应认真予以考虑,并经适当修改后予以实施。
(六)评审后一定期限内,主持人应将评审会中所提出的问题解决办法和需要改造协调的工作,整理汇总成评审纪要和报告。
三、项目评审的基本方法
(一)项目评审前所需具备的条件
(1)已行文确定项目等级,项目经理部名称、项目经理、授权范围。(2)项目经理部人员已经到位,项目经理已经确定了机构设置,人员分工和岗位责职,能着手准备工作。(3)已经进行过施工合同交底。(4)根据图纸交底情况,已完成全部工程或部分工程的施工组织设计,且编制的项目内容应齐全完整。(5)已初步明确了项目目标(或分部工程目标)和初步拟定了项目承包经济责任状。
(二)项目施工管理大纲的编制
项目评审实质上是对项目部编制完成的项目施工管理大纲进行评审。大纲是指导性文件、其内容如下:
(1)通过对工程的结构形式、造型、装饰标准、地理位置、周围环境的描述,可以反映出工程的特点,从更深一层次的角度理解,可以表达出项目部抓好项目管理的信心信誉和决心。(2)与业主关系的分析,通过与业主的初步接触,对业主各方的组成及其相互间的关系应有一定的了解,针地现状制定一些与业主关系处理的准则,以有利于在今后施工过程中处理好业主和承包商之间的关系。(3)施工合同文本分析。在已经进行过施工合同交底的情况下,组织项目部管理人员逐条分析合同条款,并对其围绕质量、工期、成本、安全、奖金五大方面分类整理,进行总结归类,同时对相关人员落实责任制。(4)在项目评审中应抓住施工合同文本分析这一重要环节,对项目部今后加强项目实施过程中的管理,提高项目管理水平具有十分重要的意义。
三、道路改造工程项目评审的案例分析
(一)道路改造工程项目概况
某城市道路全长9.5km,道路红线宽按照7.3m控制,道路设计标准为城市Ⅰ级主干道,车速50km/h。主要建设内容包括道路改建、排水工程、照明工程、绿化工程,交通工程,电力箱涵,拆迁及其他配套工程等。
(二)招投标手续不规范。
(1)该项目在实施过程中电力管沟工程未经过招投标,合同签署各标段不统一,具有歧义,原合同理解要按照拦标价结算,施工单位对此有异议,召开结算会议,调整为以实结算有会议纪要),为此给结算审核工作带来很多难度。(2)该项目中的绿化工程于2008年5月开工,9月就已竣工,而拦标价及招投标手续于2009年6月才进行,造成在结算审核时是否执行招投标价格在理解上双方的不一致。(3)该项目中的照明工程招投标不成功(参加投标报名单位数量仅两名,无法开标),未经过招投标,采用议标形式决定施工队伍,灯具灯杆等设备也未经过招投标。(4)交通设施投标文件中无组价明细,如信号系统,监控系统等以套为单位报价,而不标明每套中所包含设施了数量,单价、规格等,在结算评审中就难以准确核实其价格是否合理。
(二)交叉施工,造成重复签证,且签证不规范,给结算审核造成
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