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市场决定性作用重大意义与深刻内涵 　　中图分类号：F121.3文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2014）02―109―04 　　 　　 　　[内容提要]十八届三中全会《决定》对市场在配置资源中由“基础性”到“决定性”作用的变化，是我党对社会主义市场经济认识的重大创新和突破，具有重要的理论和实践意义。要正确地认识和把握市场在资源配置中起决定性作用的深刻内涵，正确地认识和把握市场在资源配置中起决定性作用的范围、层次、方式等问题。 　　 　　[关键词]市场；决定性作用；重大意义；深刻内涵 　　 　　一、确立市场在资源配置中起决定性作用的重大意义 　　 　　（一）由“基础性”到“决定性”作用的论断，是党对社会主义市场经济认识的重大创新与突破。从党的十四大确定“社会主义市场经济目标”以来，在20多年时间里，我们党对政府和市场关系的认识在不断深化、不断成熟。由“基础性”到“决定性”作用的论断，是十八届三中全会《决定》的最大亮点之一，这是对社会主义市场经济理论的重大创新。是我党对社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破。这将成为我国深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。与党的十四大提出“经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”相比，“使市场在资源配置中起决定性”作用的论断具有同等重要的历史地位，也将发挥同样的巨大作用。十四大的重大理论突破，有力推动了我国改革开放和经济发展，国家面貌发生了历史性巨变。“使市场在资源配置中起决定性作用”的论断，同样会极大地解放思想、解放和发展生产力，给我国再争取一个更好的改革红利期，助推我国“两个一百年目标”和“中国梦”的实现。 　　（二）由“基础性”到“决定性”作用的论断，抓住了社会主义市场经济体制的本质特征。理论和实践都已证明，市场配置资源最有效率，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，社会主义市场经济同样需要遵循这一基本规律。过去“基础性”作用给人的感觉是，在市场之上还有一种力量在配置资源，那种力量就只能是政府。同时，过去我们对宏观调控也有扩大化的理解，仿佛宏观调控就是政府配置资源，干预经济活动。党的十四大以来，对市场与政府的关系问题在表述上虽然有所调整，但主要是对市场作用在范围和程度上的加强，只是在“量”上的调整，没有质的变化。十八届三中全会《决定》使市场在资源配置中起“决定性”作用，抓住了我国经济体制改革最深层次、最本质的问题。“决定性”作用的意思是，其他力量只能是影响和引导资源配置，但决定者不是别的，只有市场。 　　（三）由“基础性”到“决定性”作用的论断，抓住了我国现实经济问题的根本。我国社会主义市场经济体制已建立，但在很多方面还很不完善。其中核心的问题是政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多。市场在资源配置中的作用是通过竞争性的市场体系实现的。目前我国市场体制中最主要的缺陷，集中表现在政府为主导来配置资源，政府过多而广泛的行政干预、深度介入微观经济活动压制了企业作为市场主体的主动性和创造性。发展中出现的产能过剩、城市病、耕地占用过多、地方债风险、生态环境破坏等，很大程度上都与政府过多干预有关。一些产能过剩严重的产业，如钢铁、水泥、玻璃、造船以及风电、太阳能等，都是政府过多“关照”的结果。要建设竞争性市场体系，形成公平竞争的市场环境，提高资源配置效率。我们已经选择了社会主义市场经济，而市场决定资源配置又是市场经济的基本特征、一般规律，就要解放思想，破除理论障碍，在理论上承认这一规律，在实践上遵循这一规律。 　　（四）由“基础性”到“决定性”作用的论断，明确了未来经济体制改革的主线和路线图。经济体制要全面深化改革，必须要选择改革的突破口、重点。人们对此曾有过很多讨论，有人认为是财税体制，有人认为是金融体制，有人认为是土地制度等等。这些改革无疑都是十分重要的，但是，如果我们在理论和实践上停留在原有的水平上，并据此设计各领域的经济体制，那不可能有质的变化和飞跃。把市场起“决定性”作用，作为改革的突破口和路线图，使基本经济制度的完善、市场体系的完善、政府职能的转变，宏观调控、财税、金融、土地制度、生态文明等方面的改革，都以此为标尺，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，对经济体制的改革进行“顶层设计”。并以此作为经济体制改革的主线，改革的原则和检验尺度。 　　 　　二、如何认识和把握市场在资源配置中起决定性作用 　　 　　（一）市场在资源配置中起决定性作用的深刻内涵。市场在资源配置中起决定性作用重点包括以下内涵：一是市场是市场经济运行和活动的决定性调节者。即整个市场经济的运行和活动是通过以价值规律为核心的市场规律体系和市场机制系统来实现和完成的，而不是通过政府管理、政府干预，更不是所谓的计划规律和计划机制来实现的。二是市