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建党90年来党内民主建设回顾与思考 　　摘要：90多年来，中国共产党对党内民主进行了艰辛探索与实践。党内民主建设从民主理论、基本路线、民主与集中、民主制度、党员的权利、基?用裰魑甯龇矫嫒〉昧说衬诿裰鹘ㄉ璧木?验；同时，党内民主建设也有着诸如封建主义负面因素、极端民主化倾向、权力过分集中、缺乏强有力监督机制、缺乏系统化党内选举制度等方面的教训。总结90年来党内民主建设的经验教训，加强党内民主建设需要从以下方面进行：弘扬民主精神，清除封建残余影响；既要防止权力过于集中，又要根除极端民主化；建立强有力的党内监督机制：建立系统的党内民主制度。 　　关键词：中国共产党；党内民主；经验教训 　　中图分类号：D23　文献标识码：A　文章编号：1004―0544(2011)07―0014―05 　　 　　“党内民主是党的生命”。90年来，中国共产党对党内民主进行了艰难探索与实践。既积累了丰富的经验，也有深刻的教训。回顾和总结党内民主建设的历史经验和教训，对于积极推进党内民主建设，提高党的执政能力。具有重要意义。 　　 　　一、中国共产党关于党内民主的探索与追寻 　　 　　从建党90年历史来看，党内民主建设大体经历了三个时期：新民主主义革命，社会主义革命与建设和改革开放三个大的历史时期。 　　 　　(一)新民主革命时期，党内民主的初步探索与实践(1921―1949) 　　在新民主主义革命时期，以毛泽东为主要代表的中国共产党人创造性地坚持和发展马列主义建党学说，从中国实际出发开创了党的建设伟大工程，在发展党内民主方面进行了艰辛的探索和实践。 　　按照马列主义建党原则建立起来的中国共产党，建党之初就很注意贯彻党内民主的原则。中共一大通过的《中国共产党纲领》，虽然没有明确规定民主集中制是党的组织原则，但民主集中制原则已包含其中，如党纲指出“我党采取苏维埃的形式。”即实行委员会制度，用选举的办法产生党的主要领导组织，决定党内事务。党的二大通过的《党章》和《决议案》强调集权和铁的纪律，党的三大和四大对二大通过的《党章》进行了个别修正。党的五大通过的党章正式确立了民主集中制原则，党内民主制度初步建立，使党的民主集中制的贯彻有党内法规的保证。党的六大《政治决议案》指出，党要“实行真正的民主集中制：秘密条件之下尽可能地保证党内的民主主义；实行集体地讨论和集体地决定主要问题；同时反对极端民主主义倾向。”1942年开始的延安整风运动为党内民主的发展作出了积极的贡献。确定了“实事求是”的党内民主的思想路线；确立了“群众路线”的党内民主的实践方式；提出“批评和自我批评”的党内民主生活的形式；指出了“惩前毖后、治病救人”的党内民主的方针。党的七大对党内民主作了建党以来最为全面系统的阐述。特别是对民主集中制原则的系统阐述。表明党此时对民主集中制的认识和理解已达到相当深的程度。七大党章第一次明确规定了党员的权利与义务，使党员有了行使民主权利的法规保证。 　　 　　(二)社会主义革命和建设时期，党内民主的曲折发展(1949―1978) 　　建国初期(1949―1956)，我们党发扬了新民主主义革命时期党的优良传统，党内民主生活比较正常，举国上下充满了朝气蓬勃、团结战斗的气氛，党内民主的理论和实践不断发展与完善。在提高党的统一性和纪律性的同时，中央强调必须扩大和落实党内民主，并以此推进和加强党的建设。1956年9月党召开了八大，明确提出了必须在党的各级组织中无例外地“扩大党内民主”。邓小平在八大所作的《关于修改党的章程的报告》中指出，“民主集中制是我们党的列宁主义的组织原则，是党的根本组织原则。”“把党的民主生活提高到更高的水平”，“使党内民主得到重大的发展。”党的八大在探索和发展党内民主方面，就健全民主集中制、实行党务公开、建立党代会常任制、实施严格有效的党内监督、实行党的领导职务任期制、提出反对个人崇拜、保护和扩大党员民主权利等重大事项作出了及时和重要的决定，代表着中国共产党对实行党内民主认识达到了一个前所未有的高度。 　　全面建设社会主义时期(1957―1966)，党内民主建设总体上讲是曲折中前进，其特点是党内民主建设与党的组织建设、思想建设及党内斗争紧密联系在一起，呈现正确和错误两个发展趋向。一是正确和比较正确的趋向，这就形成了一些正确的理论观点，并积累了一些实践经验。1957年毛泽东提出了努力实现党和国家政治生活的“六有”局面的构想。即“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼。那样一种政治局面。”1962年的中央扩大会议(即“七千人大会”)也一定程度发扬了党内民主，帮助党和国家渡过难关。“七千人大会”是建国后规模最大的干部大会，中国共产党县委书记以上官员齐聚北京，听取毛泽