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常州市多党合作事业发展壮大与实践启示 　　摘要：改革开放以来的30年是常州多党合作事业发展的黄金时期。在这30年里，常州的多党合作事业经历了巨大的变迁，也积累了宝贵的经验。回顾历史，启迪未来，30年的发展历程，为我们进一步推动常州这项事业的可持续发展提供了丰富的实践启示，奠定了坚实的思想组织基础。 　　关键词：多党合作；发展；启示；常州 　　中图分类号：D613 文献标识码：B 文章编号：1672―3163(2008)06―0065―03 　　 　　改革开放的30年对于中国来说，代表着一个时代，一个开创历史，创造奇迹的时代。同样，对于常州的多党合作事业来讲，改革开放这30年也是一段开拓奋进，团结和睦，发展壮大，振奋活跃的黄金时期。 　　 　　一、巨大的变化 　　 　　党的十一届三中全会召开后，我国的多党合作和政治协商制度在实践中不断完善和发展。1979年明确多党合作是我国政治制度的一个特点和优点，并且强调了新时期民主党派的任务、地位和作用。1982年，多党合作的八字基本方针被发展成为“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字方针”。1989年中共中央经与各民主党派充分协商后制定下发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，进一步明确了多党合作制度是我国一项基本政治制度，明确了民主党派的参政党地位，这在我国多党合作和政治协商制度史上具有里程碑意义。1993年八届人大一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，多党合作首次成为国家意志。为适应国际国内形势的深刻变化，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，2005年、2006年中共中央连续下发了两个5号文件――《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，系统总结和发展了我国多党合作的实践经验，为新世纪、新阶段不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化指明了方向，有力推动了我国多党合作事业的蓬勃发展。…2007年《中国政党制度白皮书》发表，这标志着中国多党合作制度理论的成熟与完善，显示了坚持中国特色政治发展道路的信心，对于增强国内外对我国多党合作制度的认识和了解，更好地发挥我国政党制度的优势和作用具有重要意义。 　　在此大背景下，常州多党合作事业摆脱了30年前“以阶级斗争为纲”的桎梏，从解决14000余件历史遗留问题开始发端，并随着时代的发展而发展，随着制度的健全而健全，随着程序的规范而规范，走上了一条“以经济建设为中心”，为常州现代化建设事业服务的正确道路，并在建设有中国特色政治文明的道路上作出了常州应有的贡献。 　　经过30年的发展，常州市已从改革开放初期3个市级组织、300多名成员，发展成为7个民主党派市级组织、2个县级组织和200多个基层组织，成员总数达到3700多人。民主党派成员总数已占全国民主党派成员总数的1/200，中高级职称比例已达到了94％。经过30年的发展，常州市多党合作的制度化、规范化、程序化水平不断提高，市委书记、市长主持参加的协商会、座谈会、通报会每年都在8次以上，市委常委都与党外人士建立起了长期联系，全市与各民主党派有对口联系的政府工作部门已达18个，政府有关部门和司法机关聘请民主党派成员和无党派人士担任的各类特约人员已有89名。经过30年的发展，民主党派成员已经成为常州市经济社会各项事业建设的一支重要力量。市14届人大代表中，民主党派成员代表42名，占委员总数的10.8％；市政协十二届委员会委员中，民主党派成员委员116名，占委员总数的31.5％；全市共有21个政府部门和司法机关配备了22名处级党外领导干部，其中正职2名。市6个民主党派的主要领导担任了市人大、政协的领导职务。 　　 　　二、显著的特点 　　 　　回眸改革开放以来常州多党合作事业巨大变迁和蓬勃发展的这三十年，让包括民主党派成员在内的社会各界人士都肃然起敬，感慨不已的主要有以下几个显著的特点。 　　(一)多党合作的领域不断拓宽。30年来，强调合作共事、民主协商已经成为从中共常州市委到基层党组织的广泛共识，注重多党合作，发挥民主党派作用，已经成为从经济建设到其他各项事业建设一个重要的政治和组织保障。长期的发展实践，使得民主党派发挥作用的舞台从决策环节拓展到了执行环节；民主党派履行职能的触角从市委、市政府层面延伸到了全市各级党委政府，改革开放以来，推动常州发展的每一项重大决策、每一个重要措施的执行，几乎都渗透着民主党派参政议政、民主监督的职能作用。与此同时，一大批民主党派成员开始在全市各行各业中崭露头角，他们立足岗位，奉献社会，在常州改革开放和现代化建设事业建设的过程发挥了不可替代的重要作用。他们用自己的实际行动