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常德市统一战线实施同心工程新思路 　　摘 要：根据湖南省统战工作战略部署，常德市统一战线实施“同心工程”要深入对接洞庭湖生态经济区建设。而要实现有效对接，就必须理清洞庭湖生态经济区需要什么，常德市统一战线能够提供什么这两个问题。此外，在实际的对接过程中，还应找准着力点，以产业升级、项目建设、企业发展为突破口，做强、做亮、做实“同心”品牌。 　　关键词：“同心工程”;常德统一战线;洞庭湖生态经济区;对接发展 　　中图分类号：D24 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-08-0019-02 　　 近年来，湖南省统一战线实施“同心工程”开创了一种以“对接发展”为鲜明主题的统战工作新模式。根据全省实施“同心工程”的战略安排，常德“同心工程”在推进的过程中要深入对接洞庭湖生态经济区建设。如何做好对接工作，在探索一条符合生态经济区发展路径的同时，把“同心”品牌做得更强、更亮、更实，成为当前常德市统战工作需要破解的新难题。 　　 一、常德市统一战线实施“同心工程”的背景 　　 《湖南省统一战线深入实施“同心工程”的意见》中提出，常德市统一战线实施“同心工程”要深入对接洞庭湖生态经济区建设，这是常德市实施“同心工程”的新定位，这一新定位主要源于： 　　 （一）统战工作历史经验的深刻总结 　　 统一战线作为党的总路线、总任务的重要组成部分，历来都是围绕党的中心工作展开的，尤其是最近几年里，统战工作更是紧扣经济发展大局。2013年，湖南开始实施“区域经济协调发展”战略，统战部门明确提出实施“同心工程”要因地制宜，在全省“对接四大板块，服务区域发展”，其中常德对接的是洞庭湖生态经济区建设。所以，常德市统一战线实施“同心工程”是为全市的经济社会发展大局服务，是统战工作多年来宝贵的历史经验。 　　 （二）统战工作顺应经济规律的必然选择 　　 中央在党的十七大、十八大都提出要大力推进区域经济协调发展，湖南省也在第十次党代会上首次作出了“推动区域经济协调发展”的决策部署。随后，湖南区域经济呈现出“四大经济板块”布局的特点，统战部门也提出要围绕“四大经济板块”发展需求，因地制宜实施“同心工程”的新定位。所以，不论是全省“同心工程”对接“四大经济板块”，还是常德“同心工程”对接洞庭湖生态经济区建设，都是顺应“区域经济协调发展”这一客观规律的必然选择。 　　 （三）统一战线自身发展的内在要求 　　 紧扣中心、服务大局是统战工作的存留之本、发展之基，这就要求统战工作要在经济社会建设的主战场上发挥优势、体现作为。现在常德市的工作重心是要立足湖区优势，做好洞庭湖生态经济区这篇文章，因此，常德“同心工程”对接洞庭湖生态经济区的发展，就是对接全市的发展大局，就是融入党委的中心工作，就是在发展中体现责任和担当。 　　 二、常德市统一战线实施“同心工程”的新思路 　　 （一）洞庭湖生态经济区建设需要什么 　　 今年4月，国务院正式批复了《洞庭湖生态经济区规划》，其中明确提出洞庭湖生态经济区建设的目标是要建成“五大区”，即全国大湖流域生态文明建设试验区、保障粮食安全的现代农业示范区、“两型”引领的“四化”同步发展先行区、水陆联运的现代物流集散区和全国血吸虫病综合防治示范区。“五大区”的定位充分突显了“生态”的主题，从本质上说就是要转变经济发展方式，加快产业升级。要转变经济发展方式就要从根本上优化要素投入结构，一方面要加大技术创新力度，另一方面则要做好制度创新工作。从这个角度出发，洞庭湖生态经济区建设未来就是要更多地发挥资本积累、技术进步和制度创新在推动经济发展方面的作用。 　　 （二）常德市统一战线可以提供什么 　　 1. 要素富集的资源优势 　　 在这一优势上，表现得最为突出的就是非公经济。据统计，常德市非公经济增加值占全市地区生产总值的51.7%，完成税收占全市税收总量的62.2%，完成投资占全市投资总额的70%，吸纳的就业人数占全市就业人数的88.6%①，在资本投资、税收贡献、吸纳就业等方面都发挥着重要作用。 　　 2. 人才荟萃的智力优势 　　 技术创新离不开人才的引进和培养，目前常德市党外知识分子队伍已经成为技术研发不可或缺的一支重要力量。例如，“2013年度常德市科学技术进步奖”一共表彰奖励了28个科研项目，其中，由党外知识分子领衔主持的科研项目有9个，有党外知识分子参与的科研项目有22个，5个一等奖科研项目均有党外知识分子参与;一共表彰169名科研人员，党外科研人员共75人，占到获奖总人数的近二分之一②。而且，这些党外知识分子中汇集了各领域的知名专家，有些专家还是国内乃至世界上顶尖技术的研发和掌握者，为常德经济发展作出了突出贡献。 　　 3. 协调关系的