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山西省农村人力资源开发难点与对策 　　摘要:农村人力资源开发是新农村建设的前提和基础。作为一个农村人口众多的内陆省份,山西省的农村人力资源开发却相对滞后,严重制约了山西省经济和社会的发展,所以必须通过一系列的政策措施来加大当地农村人力资源的开发力度,有效的提高农村人口素质,推动山西省经济和社会的更快发展。 　　关键词:山西省;农村;人力资源开发 　　中图分类号:F32文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)05―0019―02 　　 　　当前,我国已进入全面建设小康社会的关键时期。我们正在建设的小康社会,是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,其重点在农村,难点也在农村。为此,党和政府提出了社会主义新农村建设的重大战略决策。而推进新农村建设的关键就是要培养、造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而由于种种原因,目前我国农村劳动力的整体素质普遍较低,不能满足新农村建设对高素质农民的需求。因此,大力开发农村人力资源,增加农村人力资本存量是建设社会主义新农村,促进农村经济发展的迫切要求。尤其像山西省这样农业基础薄弱,农村经济落后的资源大省,开发农村人力资源的意义尤为重大。 　　 　　一、开发农村人力资源的重要意义 　　 　　1.社会主义新农村建设的需要。新农村建设是我国“十一五”规划的一大要务,农村人力资源开发是新农村建设的前提和保障[1]。胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出,在新时期推进社会主义新农村建设,要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用。要建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,必须有强大的智力支持和人才保障,必须充分调动亿万农民的积极性才能达到目标。简而言之,新农村建设需要高素质的农民,而这归根结底要靠农村人力资源开发来实现。 　　2.全面建设小康社会的需要。从我国的未来发展看,实现全面建设小康社会的宏伟目标,最重要、最艰巨的任务在农村。没有亿万农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化。 　　农村的现代化,主要靠 “科技兴农”战略。而促进农业和农村经济结构战略性调整,实现农业增长方式的转变,促进农民增收,加快农民致富。这些都需要依靠科技进步和对广大农村人力资源的开发来实现。 　　3.构建社会主义和谐社会的需要。胡锦涛总书记指出,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而在当前农村,无论是生产力水平还是人民的生活水准;无论是经济的发展还是社会事业的发展,都和城镇有较大的差距,各种人民内部矛盾和不稳定因素也主要集中在农村。因此,构建和谐社会,关键在农村,难点也在农村,没有农村的和谐,就不可能有整个社会的和谐。 　　为此,我们必须努力缩小城乡差距,促进社会公平,达到共同富裕。这一切也都离不开对广大农村人力资源的充分开发,离不开广大的高素质农村劳动力的辛勤劳动。 　　 　　二、山西省农村人力资源开发的难点 　　 　　1.农村人口数量大,剩余劳动力多。据统计,到2008年底,山西省常住人口为3 410.64万,其中乡村人口1 872.06万,乡村人口占到了总人口的一半以上。据测算,全省现有400余万农村剩余劳动力需要转移。同时,随着人口数量的不断增长,以及农业现代化的向前推进,山西省每年还新增近20万个农村劳动力。数量如此众多的农村人力资源亟待开发,任务极为艰巨。 　　2.农村人力资源整体素质偏低。主要表现在以下几点: 　　第一,观念陈旧。山西省地处内陆,受经济、文化、历史等因素的影响,农村地区传统落后的思想观念积淀较深,具有较强的封闭性。传统的农业生产模式,使农民习惯于落后的生产方式,对现代农业缺乏基本的认识。落后的传统思想使得农民学文化积极性不高,严重阻碍了农村人力资源开发的推行。第二,人口文化素质偏低。据有关部门对2007年各地区农村居民家庭劳动力文化状况的统计,山西省农村平均每百个劳动力中:大专及大专以上程度1.26,中专程度2.37,高中程度11.92,初中程度62.66,小学程度19.77,不识字或识字很少2.70 [2]。显然,农村劳动力受教育程度比较低,大专及大专以上程度低于全国平均水平,85%以上农村人口仅有中小学以下文化水平。农民文化程度低,直接影响着他们接受新知识和各种信息的能力,制约着他们的思维水平,严重阻碍了农村经济社会的向前发展。第三,农村劳动力的科技素质不高。现代农业主要依靠科学技术,因此必然要求农业劳动力掌握大量的知识和技能。然而我省农业劳动力中的大多数没有受过系统的、正规的农业技术教育和职业培训,无法满足现代农业对高素质农村劳动力的需求。第四,贫困人口多,身体素质差。作为欠发达的省份,山西省农业基础差,粮食单