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山西省地理国情监测引发思考 　　摘 要：认真走访了有关单位、查找了相关资料后，针对所学专业，阐述了山西省遥感信息技术、地理国情监测的历史、发展现状和实施情况，以期为地理国情监测技术和相关工作的开展提供必要的政策支持、财政保障和技术支持等。 　　关键词：地理国情监测；监测方法；财政保障；管理体系 　　中图分类号：P208 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.04.030 　　近年来，山西省委、省政府对山西省社会经济发展提出了新要求、新思路，也有了新的认识――着力重塑山青水秀的山西，并提出了新计划、新举措完善社会生态工作。在工作过程中，遥感信息技术、地理国情监测技术逐渐被人们认识，而现代测绘技术，比如航空航天遥感技术（RS）、全球卫星导航定位技术（GPS）和地理信息系统技术（GIS）等也得到了政府部门的高度重视，并不断加大对其的投入力度。应用这项技术，不仅可以有序、连贯地监测山西城市规划、山区地理地形、河流水域、道路交通和地质、地表等情况，还能从时间、空间和定量化方面观察、研究和分析某个区域的分布特点、分布差异、变化的数量和频率、变化的趋势等，以统计、评估本省各地市的环境资源、社会生态和经济发展取向，得到有价值的时间分布和空间分布监测数据、变化规律，某个区域的地图图形、地质结果和研究报告。同时，采用这些技术还能为全省自然矿产资源的开发提供基础服务，完成生态平衡的重建和生态环境的修复，使城镇化建设与农业建设同步发展。另外，它也能为工矿企业布局评估、空间设施、重大工程设施和重大决策的制订，突发意外、重大公共事件的预警和处置，地缘政治国内国际区域划分等提供科学、可靠的依据。 　　利用寒暑假，笔者回到家乡，跟踪研究了山西省地理国情监测情况。 　　1 监测背景 　　2011年末，时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李克强同志在地理国情监测信息工作会上提出，工作在地理国情监测、测绘地理信息岗位上的广大干部职工要正确认识地理国情监测工作的重要性，不断提高测绘地理信息服务水平，努力建设地理国情监测平台，加大地理信息产业的投入力度，全力促进测绘地理信息事业的发展。 　　在“十二五”开局之年，我省大力支持此次监测工作，围绕“构建数字中国，监测地理国情，发展壮大产业，建设测绘强国”的大思维、大战略和大部署，整体谋划“十二五”期间地理国情监测、测绘工作的发展。 　　2 监测方法 　　2.1 安排部署 　　2012年，我省根据国家有关部署下发了《山西省基础测绘“十二五”规划》。文件指出，要进一步合理利用地理国情监测技术，将地理信息系统技术、全球导航定位技术、航天航空遥感技术等先进技术融入其中，以1∶10 000的地理信息数据库为基础，充分发挥地理信息资源的作用，强化对地形、水系、行政区划、道路、地表覆盖等地理要素的变化监测，同时，融合各类社会经济信息，综合对比、统计、分析、评价，得出准确的现状分布和变化信息，客观地反映省自然资源、生态环境和经济社会的发展状况。 　　省测绘局和国土资源厅根据山西发展实情和社会经济的情况制订了《“十二五”地理国情监测发展规划》。该规划指出，要不断扩大相关技术的应用范围，注重应用成效，依据新思路、新环境、新能源、新工业、新经济发展的要求统筹监测事业。全省干部群众要进一步提高对地理测绘、监测、遥感信息等技术的认识，充分了解测绘、监测工作的重要性、紧迫性和时代性。 　　2.2 时间安排 　　从时间上看，可将此次地理国情普查分为3个阶段：①准备阶段。这一阶段的工作时间是2013-01―06，具体筹备工作是先成立领导组，起草监测实施方案，安排选择试点开展试验，并举办业务培训，不断提高工作人员的专业技术水平，认真收集资料等。②实施阶段。这一阶段的工作时间是2013-07―2015-06，具体工作是要重点攻克监测基础底图的设计，安排专业人员采集数据，并处理底图和相关数据，加强外围调查、内部核查和质控监测，准确掌握有关数据。③总结阶段。这一阶段的工作时间是2015-07―12，主要是完成普查监测信息的归类、汇总、分析、统计工作，完成监测普查报告，并及时上报监测普查结果。 　　2.3 具体设施 　　宣传准备工作结束后，2014年初，我省紧锣密鼓地召开了第一次全省地理国情普查动员誓师大会，山西省测绘工程院等接受任务，与若干个参与普查的单位组团，统一部署、责任到人、合理分工，抽调经验丰富、年富力强的人员奔赴各自的作业区域启动外业调动工作。在具体工作中，利用遥感技术，以航空和卫星定位影像资料为主，认真判读内业资料，对于部分不确定的资料，要进行外业检查，待相关监测工作结束后，再将整合和汇总的内容作为内业资料保存起来。 　　2014年上半年，作为此次普查的主要实施单位，山西省