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开展民事行政检察工作措施探讨 　　民事行政诉讼监督是法律赋予检察机关的一项重要职责,是有效遏制司法腐败、维护司法公正的重要手段,是着力改善和保障民生、推进和谐社会建设的有效措施。随着社会主义法制的不断健全,人民群众法制意识的提高,民事行政诉讼审判案件越来越多,不服法院判决、裁定的申诉案件数也随之增加,人民群众要求加大民事行政审判监督的呼声也愈来愈高。为了满足人民群众的合理诉求,进一步强化民事行政检察工作能力,拓宽监督渠道,增强监督实效,充分发挥检察机关在民事行政诉讼活动中的监督职责作用。笔者认为做好民事行政诉讼法律监督工作,不仅仅体现在办理多少件民事行政申诉案件,更重要的是如何通过办理民事行政申诉案件,提高监督质量,得到人民群众信任,让法官信服,让社会公认。笔者结合工作实践,谈点拙见,以求共识。 　　一、加强学习,全面提高队伍素质 　　一流的业绩,来自一流的队伍。民行检察干部要以各种教育活动为契机,自觉把学习放在第一位,并将政治学习贯穿于民事行政检察的日常工作中去,努力实践科学发展观。要不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识,使民行检察干部从加强国家法治建设和构建社会主义和谐社会、实现社会主义公平正义的高度,认识检察机关承担民事法律监督职责的必要性和重要性,认识开展民事行政检察工作是检察机关义不容辞的责任,增强干好这项工作的主动性和积极性。在注重民行队伍建设同时,针对民行申诉案件一般都较复杂,涉及的法律知识面广、法律关系复杂等原因,为提高监督能力,要有重点地加强对民事法律、法规的业务学习,尤其要对《民法通则》、《民事诉讼法》、《物权法》等要逐章逐节、深钻苦读。通过采取个人自学和集中学习相结合办法,结合办案以案学法,参加科委会讨论案件,总结提高办案水平和处理各种问题的能力等办法,多熟悉多掌握相关法律。另外,要注重民行调研工作,坚持一案一交流、一案一总结的方法,认真分析总结办案中存在的问题和应吸取的教训,及时归纳和总结好的经验做法,从而深化对民行检察工作的认识,不断提高办案技巧和业务水平。最终要使民行检察队伍沿着政治坚定、作风优良、业务精通、公正执法的高目标而迈进。 　　二、突出办案,努力体现监督效果 　　 民事行政诉讼监督,必须紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,按照高检院“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,把办理民事行政抗诉案件作为重心,注重抓好办案效率,办案质量和办案效果三个基本环节;拓宽思路,创新机制,强化措施,积极探索开展民事行政检察工作新形式、新途径,以推动民事行政检察工作的全面发展。民行检察工作者更要深刻认识到自己工作的重要性,端正执法思想,提高监督能力,内强素质,外理关系,注重办案的法律效果,社会效果和政治效果的统一,从而树立民事行政监督的权威性,以赢得人民的信任和支持,促进工作持续、健康、稳定发展。 　　三、更新观念,不断探索监督途径 　　 民事行政检察申诉案源少、监督手段单一是制约工作的“瓶颈”,民行检察部门要积极转变观念,勇于实践、创造性地开展工作。首先要采取多样措施,拓宽案源渠道。一要以宣传为先,扩大民行申诉案源,可采取灵活多样形式进行宣传,如充分利用一年一度专项宣传活动,通过散发宣传材料、提供法律咨询等方式,增强人民群众提供民事行政申诉案件线索主动性。也可利用媒体、手机短信等覆盖面广、快速便捷的特点加强宣传。二是为方便人民群众申诉,本着信息共享、便民利民原则,与人大部门、政法委、信访办及律师事务所等建立联系制度,设立“民事行政检察申诉联络站”,充分发挥他们的资源优势,获取案源。其次要丰富监督手段,扩大监督视野。抗诉是民行检察工作的重要手段,但不是唯一手段。民行检察部门要积极响应服务民生、保障民生工作要求,努力探索在工作中维护群众合法权益、保障司法权威的新形式新途径,除重点办理提起抗诉、抗诉案件外,通过再审检察建议、检察建议、检察和解的方式积极尝试办理执行监督、督促起诉等案件,形成以抗诉为主,多种监督手段并存的监督模式。第三,为了更行之有效开展工作,民行部门还要采取“走出去”和“请进来”的方式,邀请上级院同志下来结合案情具体指导的同时,向兄弟区、县院学习成功做法,互通有无,取长补短。靖远县民行科成立于98年7月,十年间,我们结合本地实际,在院党组的领导下,克服困难,积极摸索,大胆实践,实现了民行工作从无序到有序的持续发展。2003年至今,共受理民事行政申诉案件线索75件,其中,立案审查59件,息诉结案15件,作其他处理1件。立案审查案件中,向市检察院提起抗诉46件,向县法院提出再审检察建议7件,其它检察建议8件;市检察院支持抗诉34件,法院改判提请抗诉案件15件,采纳再审检察建议作改判处理4件,采纳其它检察建议作纠正处理5件。 　　四、加强联系,着力增强监督