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当前农民政治参与困境与对策探析 　　摘 要：通过对山西J村村委会换届选举的个案分析，显示当前农民的政治参与正发生积极变化。但同时，在这其中也存在一系列的问题，即农民政治参与能力不强、农民自主性政治参与处于自发状态、非制度化政治参与呈现增长趋势、村落家族文化对农民政治参与的影响。为解决农民政治参与存在的问题，从加强对农民的政治思想教育，提高农民的政治参与能力;培育农民自主政治参与意识;完善制度机制，引导农民有序政治参与;发展乡村、县域经济和推进乡村文化教育，消解村落家族文化四个方面提出对策。 　　关键词：农民;政治参与;基层民主 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）05-0007-03 　　随着社会主义政治文明的发展，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，已成为发展社会主义民主政治的重要内容。其中，占人口大多数的农民的政治参与状况如何，直接影响到基层民主建设和社会主义现代化的实现。本文通过对山西J村村委会换届选举的个案分析来了解村民政治参与的方式和程度，以及村落家族文化对农民政治参与的影响程度。 　　一、J村村委会换届选举的简介 　　2012年冬季，笔者深入A县，历时两个月时间，进行了农民政治参与的调研，亲身参加了W乡村级换届选举工作，其中J村的村委会换届选举给我们许多启示。 　　J行政村由两个自然村组成，下辖四个村民小组，全村154户，520口人，总面积18平方千米，耕地面积2 530亩，农民人均纯收入1 860元，该村地处A县东部边缘山区地带，是全县矿产资源重地，曾是全县工业区。建有煤矿、水泥厂、陶瓷厂、黑煤窑大小十二座，由于证件不全现已全部关闭。目前有民营企业五家，石灰厂两家，石料厂三家，村级集体经济为零。当地农民过去靠种地为生，改革开放后，个别人靠私采滥挖发了点小财，大部分农民依然靠种地加外出打工为生，全村外出流动人口一半以上，30%的农民在外居住，农忙时节返乡务农。 　　笔者针对村民是否积极参加村委会换届选举投票工作，抽查了120户家庭进行家访，查阅三届村级换届选举资料结果是：81户参加过两次以上投票，27户参加过两次投票，12户从未参加过投票。笔者对参加过投票的108户进行了解，目的是了解这些村民出于什么考虑参加投票。其中，42户认为村委会换届选举是一项常规工作，谁当选与自己关系不大，只是乡村干部多次上门宣传动员，碍于情面参加投票;58户受家族势力影响去给同族人投票，认为选上自家人比外人强;仅有8户是积极参加投票，并经过慎重、认真填写选票，希望选出公事公办，能带领全村人脱贫致富的“当家人”。 　　J村合格的选民有408人，其中郭姓占48%，刘姓占36%，杂姓占16%，经过组织推荐和十人以上选民联名提出的主任候选人4人，再经过预选确定2名正式候选人，郭、刘两大姓各产生1名。这两名正式候选人均是户口在本村，全家迁居县城多年。改革开放后在外经商办企业，具有雄厚的经济实力。郭、刘两大家族在选举前采取各种手段，送烟酒、白面、喝酒吃饭等，拉拢动员选民回村参加投票，选举当日回村大小车辆二十余辆。在选举大会安排上，乡村严格程序、严肃纪律、严把选民、选票关，确保选民亲自投票，无委托时每人只能写一票，设立单独写票处，不识字农民由工作人员根据本人意愿代写选票，确无法到现场投票的老弱病残设流动票箱，由选委会成员监票，工作人员入户单独投票。监票人、计票人、唱票人均由全体选民同意通过，选委会批准。选举日参选选民392票，参选率达96%。得票结果为：郭姓192票，刘姓200票，刘姓得票过半数，符合法律要求，当选为村委会主任。 　　选举大会结束后，顿时会场一片混乱，郭姓家族百余人吵骂声不绝、捣毁票箱、撕毁选票、扎烂乡政府汽车轮胎，围攻、谩骂、推搡工作人员，要求重新投票选举，经政府人员正面解释、说服仍不离开，混乱持续三个小时，后报案县公安局、县人大，经公安驱散工作人员才得出村。 　　从J村村委会换届选举来看，我国基层民主建设取得一定成就的同时，农民政治参与还存在不小的问题。例如：农民参与能力不强、缺乏自主参与意识、政治参与受到村落家族文化的影响等等。因此，必须采取有效的措施，引导农民积极、规范、有序的政治参与。 　　二、当前我国农民政治参与存在的问题 　　（一）农民政治参与的要求与参与能力之间存在一定的差距 　　农村改革进程推动了农民参与要求的多元化，传统意义上的农民只满足于“能吃饱”，而现代化建设中的农民除了有自己的经济利益之外，政治上的要求也日益多样化起来。概括起来：一是农民开始注意其社会地位。农民占中国人口的70%，但是长期以来农民没有得到相应的尊重，现在农民普遍希望自己的劳动得到认可，身份也得到尊重，作用要得到肯定，人格得到保护。二是要求拓宽与当地政府机关的联系。