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小议水利工程对生态环境影响 　　摘要：生态环境恶化是当代人类面临的重大的全球性问题之一，随着人 类对自然资源的开发利用程度的提高，迫使我们追溯和反思，如何在改变原 有的生态环境的情况下由不平衡再到新的平衡，采取适宜措施，来解决问题。 本文主要针对水利工程对我国生态环境的影响进行了分析研究，同时，也提 出了一些相应的解决措施，以供参考。 　　关键词：水利工程建设生态平衡生态环境影响 　　 　　0引言 　　 　　水利工程施工对环境的影响非常广泛，许多影响具有长期性和 不可逆性，应引起高度重视。生态工程是一门崭新的学科，是我国现 代化和可持续发展的重要工艺技术。为解决施工中的环境问题，工程 建设必须服从生态经济区域的整体规划，并从系统思想出发，按照生 态学原理、经济学原理及生态经济学原理，运用现代科技成果和现代 管理手段，特别是生态工程这一重要工艺技术以及传统工程管理的 有效经验，以期获得较高的工程效益、生态效益和社会效益。应用生 态工程原理解决水利工程施工中的环境问题，不但可以获得较好的 生态经济效益，还丰富了水利工程施工理论和生态工程理论。在水利 工程施工中，所遇到的环境问题非常广泛，并且十分具体。 　　 　　1水利工程的投入对我国生态环境的影响 　　在我国，兴修水利工程对生态平衡以及环境的影响开始重视始 于50年代后期。为此，国务院专门规定今后凡规划大型(中型)水利 工程，必须同时要考虑到环保问题。 　　 　　1.1水资源承载力问题。长江流域虽然水资源丰富，但也经不起 无节制地开发利用。长江流域水资源承载力到底有多大，对这个问题 我们研究得还很不够。因此，“十一五”规划首先要研究透这个问题， 否则，整个水利建设的布局就无从谈起。在摸清楚水资源家底的基础 上，要对水资源配置有一个初步的说法。所谓配置，也不是计划经济 下的“一平二调”，要按照市场机制来进行，不能无偿调用一个流域的 水资源。如果大家头脑里都没有经济的概念，调水越多，越助长资源 配置不公，也会助长资源浪费。而按照市场机制来配置，一个最根本 的前提是要明确水权。现在，我们在这方面的工作可以说还没有起 步。许多同志总是对长江流域要不要搞初始水权的分配有犹豫。现在 不能犹豫了，要抓紧开展工作。明确初始水权受到很多因素影响，有 现状因素，有经济发展战略的要求，有节水行为的影响，更有这个流 域最大可用水量的制约。在确定经济社会发展对水资源的需求时，要 把节水考虑进去。 　　 　　1.2生态环境承载力问题。长江治理开发不能破坏生态，因此， 在水资源开发利用上，首先是要维持河流自身的生态需水量，这是生 态系统健康的基本条件。生态需水量包括河流基本生态环境需水量， 即维持河流系统最基本的生态环境功能所需要的最少水量；包括河 流输沙排盐需水量，即维持河流形态和盐分的动态平衡，在一定输 沙、排盐要求下所需的水量；还包括湖泊洼地生态环境需水量，即维 持湖泊洼地水体功能而消耗于蒸发的水量。生态需水与河流流量变 化高度相关，美国1978年在估计每一个水资源分区内水生生物用 水量时，以分区河流出流点的月流量作为判断，提出评判标准：①河 道内径流为多年平均值的60％，这是为大多数水生生物提供优良至 极好栖息条件所推荐的基本径流量；②河道内径流为多年平均值的 30％，这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流 量：③河道内径流为多年平均值的10％，这是大多数水生生物短时 间生存条件所推荐的瞬时径流量。在水能资源开发上，过去的规划， 按照流域梯级开放模式，往往追求100％的开发率。由于移民和耕地 的补偿费用会越来越高，考虑到库区的环境承载力，在规划时应因地 制宜、选择适当的开发目标。 　　 　　1.3公平约束问题。坚持以人为本，实现“五个统筹”，都要求我 们以促进人的全面发展为目的，以地区间经济社会的协调发展为原 则。我们不能以牺牲一个地区的利益，来获取其他地区的利益：我们 也不能牺牲一部分人的利益，来获取其他人的利益。在过去几十年 中，我国水库移民安置经历了安置型和开发型两个阶段，尽管人均移 民经费提高很多，但是很多问题仍然没有处理好。最近有专家建议研 究“投资型”移民安置方式。即库区移民以其享有的居住权和土地使 用权等作为资本入股，在电站经营中享有一定的股权，参与水电开发 建设，使移民和开发方形成利益共同体，移民能长期共享水电开发的 效益。移民区地方政府和移民代表作为股东参与工程建设的决策管 理。这一建议值得研究探索。 　　 　　1.4技术约束问题。这里所说的技术约束不是指传统的水工技 术，对传统的水工技术，应当说，我们已经在世界上领先了，但是，基 于生态学与水利水电工程学有机结合的水工技术在长江流域才刚刚 起步。从维持长江健康生态角度来看，我们的水工