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平邑县积极探索矿山地质环境保护与治理新机制 　　【摘 要】平邑县人民政府高度重视日益突出的矿山地质环境问题，不断加强矿山地质环境保护与治理工作力度，各项地质环境保护管理举措得到了逐步落实，在一定程度上改善了矿山地质环境状况，消除和减轻了矿区内的地质环境问题和地质灾 害隐患，取得了预期的社会效益、经济效益和环境效益。 　　【关键词】矿山地质环境；保护与治理；新机制；平邑县 　　文章编号：ISSN1006―656X（2014）03-0043-01 　　平邑县地处沂蒙山腹地，是国家命名的“中国花岗石之乡”和“中国石材之乡”，也是全国县域旅游品牌百强县，全国最佳生态旅游县。平邑县是矿业大县，截止目前，共发现各类矿种35种，可开发利用的10多种。经过近几年的资源整合，目前，全县生产矿山企业84家，关闭矿山企业25家，“三区两线”范围内破坏山体四座，面积4.818万平方米。矿产资源的开发利用，给社会经济带来突飞猛进发展的同时，也使地质环境、生态环境、投资环境受到严重影响。近几年，平邑县高度重视矿山地质环境的保护与治理工作，按照国家、省、市政府的部署要求，从实际出发，立足于当前地质环境保护与治理的难点和要点，加强领导，强化措施，在矿山地质环境保护与治理方面，取得了显著成效，探索出了有效可行的新路子。 　　一、鼓励企业投资矿山环境治理，推进矿山公园建设，保护矿业遗迹 　　矿山地质环境治理要始终坚持预防为主，防治结合的原则。一方面可以有效保障矿产资源开发与矿山地质环境保护的协调发展，另一方面，可以对地质环境保护起到事半功倍的效果。鼓励矿山企业结合矿山特有的自然生态景观和人文历史景观的特点，积极推进矿山公园建设。促进了地质环境保护与恢复治理，有效保护和科学利用矿业遗迹资源。 　　山东省平邑归来庄金矿是国家级大型企业，也是平邑县矿业经济的龙头企业。该矿山企业立足自身实际，制定了详细的矿山地质环境治理方案，历年投资6900万元，在确保露天采场安全生产的同时，用采矿的围岩作为废石堆积在裸岩区，选矿的尾矿渣覆在废石上面，对矿区周围及采剥形成的废石进行了环境绿化治理与生态恢复，种植树木10万余株，绿化面积达到了90%。该企业按照创建工业旅游示范点的标准，进行工业旅游开发，目前，包括“天下奇石一条街”、“人间画廊”、“封禅台”、“石魂阁”、“天鹅湖”、“水晶宫”等，使金矿逐步成为一个以展示黄金生产选厂、矿山地质地貌、采矿区工作场景、废石山生态恢复为主要旅游内容的黄金矿山公园。被国家旅游局评为国家3A级旅游区、全国黄金矿山中唯一的国家级“工业旅游示范点”。对同类矿山的环境治理和生态保护起到了良好的示范作用。 　　二、严格采矿权审批程序，做好地质环境保护 　　（一）新建矿山地质环境保护与恢复治理措施 　　在采矿权审批过程中，加强地质环境管理，实施地质环境保护从源头监控。按照平邑县矿产资源规划划定的禁采区、限采区、可采区和最小开采规模标准等规定，坚决关停、治理“三区两线”可视范围内的采矿场点。 　　严格审批发证，从资源开发和环境保护相协调角度，加强矿产资源勘查开采许可证审批前的会审工作，对不符合生态环境准入条件、影响地质地貌景观、破坏生态环境及容易产生较严重地质灾害的新建矿山一律不予通过，从根本上解决矿产资源开发布局不合理和地质环境保护问题。审查批准的矿山，委托有资质的地勘单位编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，进行评审备案。与矿山企业签订《矿山地质环境保护与治理责任书》，并交纳矿山地质环境治理保证金。 　　（二）生产矿山地质环境保护与恢复治理措施 　　（1）矿山地质环境动态监测定期上报制度和监督检查制度。完善矿产开发监督制约机制，严格执行《矿山地质环境保护与治理恢复方案》的编制。监督矿山企业严格按照报告的设计进行开采，监督矿山企业遵循开采与保护兼顾的原则，由采矿权人履行对矿山地质环境的监测义务。实行矿山地质环境监督检查制度，对采矿权人履行矿山地质环境监测以及治理义务的执行情况依法开展定期或不定期的监督检查。 　　（2）严格执行矿山地质环境保证金制度。根据《山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法》，我县设立了矿山地质环境治理保证金专用帐户，按照采矿许可证发证权限，收取矿山企业治理保证金，与矿山企业签定治理责任书，并责令矿山企业按《矿山地质环境保护与综合治理方案》的要求进行“边开采，边治理”，以达到“在开发中保护，在保护中开发”的目标，努力体现“谁开发，谁破坏，谁治理，谁受益”的原则，不断加强矿山地质环境保证金的收缴工作。截止目前共收取发证权限范围内矿山地质环境治理保证金500余万元，为矿山生态环境恢复治理提供了可靠的保障。 　　（三）闭坑矿山地质环境保护与恢复治理措施 　　矿山闭坑地质报告制度。关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告