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山西阳泉促进农民持续稳定增收实践与思考 　　摘要：“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收。如何促进农民持续稳定增收，是全面建成小康社会的重点和难点。该文通过对山西省阳泉市近年来农民增收情况的调研和分析，提出一些思考与建议。 　　关键词：农民；增收；收入结构；农村科技人才；三产融合；阳泉市 　　王润红. 山西阳泉促进农民持续稳定增收的实践与思考[J]. 农业工程技术，2017，37（35）：1+3. 　　一、农民增收的现状及特点 　　1、农民收入水平持续提高 　　近年来，阳泉市农民收入保持了持续稳定增长态势，农民生活水平不断提高。2016年农村常住居民人均可支配收入达到12172元，位列全省第二，仅次于省会城市太原市。2017年上半年，农村常住居民人均可支配收入6658元，同比增长6%。 　　2、农民收入结构持续优化 　　在农民收入持续增长的同时，收入结构持续优化。 　　（1）工资性收入稳居农民收入来源之首 　　2016年农村居民人均工资性收入7752元，比2010年增加3679元，年均增长11.32%，占农村居民人均可支配收入的63.69%。 　　（2）家庭经营成为农民收入的重要来源 　　2016年农村居民人均家庭经营收入2772元，比2010年增加1100元，年均增长8.79%，占农村居民人均可支配收入的22.77%。 　　（3）转移性收入成为农民收入的强劲增长点 　　2016年农村居民人均转移性收入1600元，比2010年增加827元，年均增长12.89%，占农村居民人均可支配收入的比例由11.78%上升到13.15%。 　　（4）财产性收入为农民增收开辟了新的空间 　　2016年农村居民人均财产性收入48元，比2010年增加6元，年均增长2.25%。 　　3、城乡收入差距持续缩小 　　2012-2016年，全市农村居民人均可支配收入增幅连续五年跑赢城镇居民，年均增速比城市居民高3.12个百分点，有效缩小了城乡居民的收入差距。2016年城乡居民人均可支配收入比是2.28∶1，比2010年时的2.6∶1明显缩小。 　　二、农民持续稳定增收面临的困难和问题 　　1、农业产业化水平有待提高 　　农业大项目少，农产品加工龙头企业规模小，加工冷藏能力较弱，产品档次较低，初级加工多，企业与农户基地之间联接机制较为脆弱，没有真正形成规范的“公司+基地+农户”的格局，没有形成高附加值的产业链，影响了农业效益的提高和农民收入的增加。 　　2、农工商一体化发展还有很大提升空间 　　全市规模以上农产品加工业产值总量只有20多亿元，占全省百分比在个位数。农业产业化龙头企业虽然多数注册了商标，但域外知名度不高，带动能力差。以核桃产业为例，全市现有核桃种植面积40万亩，其中已挂果面积12万亩，但大部分是传统的自产自销模式，而且停留在出售干果上，缺乏初级加工，没有形成产业链条，更难以实现集约化、规范化经营管理。如何使生产、加工、销售融合发展，是迫切需要解决的重要问题。 　　3、农业基础设施相对薄弱 　　农业基础设施投入不够，小型农田水利设施建设改造步伐不快，小型水利工程维护保养问题频发。农业园区还处在传统农业向现代农业刚刚转型的时期，普遍沿袭外延式扩大再生产方式，缺乏机械化、自动化设备的强力支撑，经营方式粗放，部分园区的路、水、电等基础设施配套不到位。土地流转步伐缓慢，总体规模较小，在家庭承包经营面积中占比较小，低于全国和全省平均水平。 　　4、农村科技人才短缺，农民素质亟待提高 　　全市农村科技人员平均水平只有全国平均水平的四分之一，具?涔婺Ｖ盅?技能的新型农村人才严重缺乏。农村劳动力素质呈结构性下降趋势，而单纯的“勤奋耐劳”已无法适应时代的要求，对农村劳动力转移提出了更高的要求。农民文化科技素质偏低，制约着农村劳动力向高技术含量产业的进一步转移，影响着农民收入的进一步增加。 　　5、改革攻坚难度加大 　　目前，农村改革已进入深水区，许多羁绊农村产业发展、农民增收的问题亟待破解。农村资源、农民资产市场化和资本化程度过低的问题尤其应当高度重视。 　　三、进一步促进农民持续稳定增收的建议 　　1、壮大龙头企业，促进一二三产业融合发展 　　着力培育具有深加工和强幅射能力的龙头企业，以此为突破口提升农业产业化经营水平，推进一产与二三产业融合发展，进一步加大统筹城乡发展和工业化、城镇化推进力度，全面提高非农产业在农民收入中的比重。 　　（1）推进农村工业化 　　以特色优势产业项目为载体，加快产业集聚区建设，提升传统产业和新兴产业层次，推动民营经济发展，为农民增收搭建平台。 　　（2）发展壮大农产品龙头加工企业 　　按照“需求引导、市场倒逼”的思路，发展壮大核桃、乳品、薯类、油