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广西以改善民生为重点社会建设策略思考 　　摘要： 广西地处祖国南疆，西南部接壤越南连东盟，是以壮族为主体，有12个世居少数民族聚集的自治区。在社会转型时期，广西社会结构转型步伐加快，地区经济社会发展差异较大，存在大量贫困人口，使得民生问题十分复杂，要深入分析实际情况，选择科学合理的路径，采取积极有效的策略，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，促进民族地区的社会和谐。 　　关键词：广西；改善民生；社会建设 　　中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1004-1494（2011）03-0100-04 　　 　　在新的社会转型时期，广西正从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从伦理社会向法理社会、从同质性社会向异质性社会、从计划经济社会向市场经济社会加速转型。急剧的社会转型既是机遇，也是挑战；既带来千载难逢的发展机会，也使民生等社会问题凸现，社会张力加大。必须深入分析实际情况，选择科学合理的路径，采取积极有效的策略，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，促进民族地区的社会和谐。 　　 　　一、加快经济的发展，打牢民生的基础 　　 　　发展是第一要务，经济发展是一切发展的基础，民族地区的民生改善与和谐社会建设都有赖于经济发展。社会建设和民生问题千头万绪、错综复杂，但归根到底，都要靠发展来解决。只有加快经济发展，持续增加物质财富，才能为加快社会建设和改善民生创造必要条件。改善民生首先要富民，富民离不开经济的发展，要努力促进经济发展来不断满足人民群众各方面的利益需求，解决人民群众最关心、最现实的各种利益问题。加强以民生改善为重点的和谐社会建设，就是要在为人民群众提供更多、更好的公共产品和公共服务的同时，加快社会管理体制创新和工作机制创新，建立健全新型农村合作医疗制度，逐步完善社会公共服务体系；就是要继续集中财力，在社会保障、教育发展、卫生健康、公共交通、生态建设、促进就业、减贫脱困等关系民生、群众受益面大的公共项目上，着力解决关系群众利益的热点问题。办好这些事情都有赖于经济发展。 　　近年来，广西经济发展势头良好。2008年全自治区实现地区生产总值7171.58亿元，比上年增长12.8%，自2002年起连续第七年保持10%以上增速。按常住人口计算人均地区生产总值1.5万元，比上年增长11.7%。财政收入843.56亿元，其中一般预算收入518.68亿元，分别比上年增长19.8%和23.8% [1]37-38。与此相应，贫困地区农民人均收入不断提高，贫困人口逐年下降。28个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由2000年的1176元增加到2008年的2810元，年平均增长11.5%。全广西农村贫困人口由2000年底的800万人减少到2008年底的298万人[2]。但是，由于广西经济发展的起点低，经济发展的成果仍然难以满足改善民生的需要。比如，贫困人口绝大部分集中在大石山区、高寒山区和边境地区，贫困人口基数大，发展不平衡；边境贫困情况特殊，解决问题紧迫，这些都增加了扶贫难度，需要继续较快发展经济，加大扶贫力度。总的来说，面对诸多需要解决的“民生问题”，广西只有抓住中国―东盟自由贸易区全面建成、泛北部湾经济合作、泛珠三角区域合作、西南六省区市区域合作、大湄公河次区域合作不断深化的新机遇，利用好有利的资源条件，全面落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，保持经济平稳较快发展，才能进一步打牢改善民生与建设和谐社会的基础。 　　 　　 　　二、实施教育惠民工程，促进人力资源发展 　　 　　教育是民生之始，改善民生，促进社会和谐，首先要保证教育公平。美国经济学家舒尔茨认为：“改善穷人福利的决定性（生产）要素不是空间、能源和耕地，而是人口质量的改善和知识的增进。” 民族地区农村享有良好教育是民族平等的一个重要内容，需要逐步解决城乡学校教育发展不平衡问题，并且需要采取切实有力措施，有针对性地对劳动人口进行技术培训，提升劳动力技能水平。继续实施“两免一补”等政策措施，继续加大对农村教育的投入，不断推进民族地区农村教育的发展，采取更为灵活的机制使广大农村地区留住人才、吸引人才，提升“两基”实现水平。继续加强民族地区劳动人口劳动技能的培训，减少青壮年文盲人口，对于推进民族平等，促进社会和谐具有重要意义。 　　教育事业是民族振兴、富民强国的基石，教育公平也是社会公平的重要基础。现代社会，教育是人们获得基本生存能力的主要手段。广西教育事业发展低于全国平均水平，而民族地区的教育事业相对于汉族地区更是相对滞后。教育落后直接影响人力资源素质水平，人力资源素质水平过低又会抑制民族地区经济社会的发展而导致贫困。因此，优先发展教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，发展充分的职业教育，打一场